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莆田市荔城區2014年度政府信息公開工作年度報告

發布時間: 2017-06-16 11:22:00       來源: 莆田城廂區人民政府       字體顯示:           閱讀:{{ pvCount }} 次

 引言

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《福建省政府信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)、《福建省人民政府辦公廳關于依申請公開政府信息的暫行辦法》、《福建省人民政府辦公廳關于政府信息發布協調的暫行規定》和《福建省人民政府辦公廳關于政府信息公開保密審查的暫行規定》等有關規定,由荔城區人民政府信息公開領導小組辦公室總結區本級年度工作,并匯總各鎮街、區直各公開部門的政府信息公開年度報告編制而成。報告包括概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的事項與附表七個部分。報告中所列數據的統計時間區間為201411日至20141231日。本報告的電子版可在荔城區人民政府門戶網站信息公開專欄(http://www.tnsyk.com.cn:8080/)下載。如對本報告有任何疑問,請聯系荔城區政府信息公開領導小組辦公室(地址:荔城區機關大院一號樓;郵編:351100;電話:0594-6732696;傳真:0594-2292116;電子郵箱:[email protected])。

一、  概述

2014年,荔城區全面貫徹落實《條例》、《辦法》有關規定,加強政府信息公開常態化、制度化、規范化建設,不斷深化公開內容、豐富公開形式,加大信息公開力度。

一年來,主要工作措施有:

一是建立健全工作機構。根據情況調整充實荔城區政府信息公開工作領導小組(荔政辦〔201454號),由區政府辦公室確定1名專職人員、1名兼職人員負責信息公開日常工作,不定期召開領導小組工作會議,協調解決具體問題。各公開單位也相應確定信息公開分管領導及經辦人員,并上報荔城區政府信息公開辦,確保人員到位、責任落實,具體抓好各鎮街、相關區直部門信息公開工作。

二是完善信息公開平臺建設。建立健全以統一規范為基礎、資源共享為目的28個區直部門網站和6個鎮街網站,共同組成政府信息公開網站群,成為全面反映荔城經濟社會發展的主要窗口和為民服務的重要平臺。根據部門、群眾等意見建議,全年共4次對政府網站信息公開專欄進行修改。完善依申請公開政府信息工作流程,推廣網上依申請公開渠道,強化與省電子監察平臺依申請公開模塊對接。注重發揮政府信息公開欄、電子屏幕等設施的作用,探索運用微博等新信息發布平臺,區旅游局等部門率先嘗試用微博發布相關信息。開設信息公開意見箱,吸收采納公眾對信息公開的意見,切實保障公民的知情權、表達權、參與權和監督權。

三是落實年度工作要點。根據《福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于2014年政府信息公開工作要點的通知》(閩政辦〔201449 號)、《莆田市人民政府辦公室關于印發莆田市2014年度政府信息公開工作要點的通知》(莆政辦〔201463號)文件要求,結合工作實際,制定并印發《莆田市荔城區2014年度政府信息公開工作要點》(荔政辦〔2014124號),部署、分解6大類26項信息公開任務,并要求各鎮街、區直信息公開單位落實各自公開責任,合力推進政府信息公開,各鎮街、區直信息公開單位也分別制定各自2014年度政府信息公開工作要點,確保年度任務層層落實。

四是加強工作保障。加強學習培訓,20142月《辦法》公開發布后,組織全區公開單位分管領導、具體經辦人員深入學習貫徹,提前做好準備,并于20145月起嚴格施行《辦法》。嚴格執行政府信息公開前保密審查制度并按照《條例》及《辦法》規定時限主動公開政府信息。聯合政府督查室、區紀委組成督查小組,深入36個信息公開單位實地檢查信息公開工作開展情況,重點檢查工作制度規范、保密審查流程、上網公開等,進一步規范各單位信息公開工作。指導各公開單位科學規范政府信息分類,明確公開界定范圍,充實更新政府信息公開《目錄》,選擇區發改局、區審計局2個單位作為試點,調整完善目錄分類。加強信息解讀工作,對出臺的規范性文件以及與社會公眾密切相關的重要政策,由有關部門(鎮街)科室或單位負責撰寫解讀方案和解讀材料,在經區法制辦審核后,在門戶網站公開,切實保障公眾知情權、監督權。

五是健全政務輿情收集研判處置和回應機制。建立上下貫通、全面覆蓋的政務輿情監控網絡,通過各鎮街、政法、宣傳、信訪、公安等52個直報點統一收集,當天報送,及時研究分析輿情發展態勢,制定應對措施。制作《荔城區黨政信息系統通訊錄》,完善信息網絡,下發《關于進一步加強信息報送工作的通知》、《關于進一步加強緊急信息報送工作的通知》等制度,嚴格信息報送、審批傳閱、考評通報等一系列制度。

一年來,主要工作成效有:

(一)推進行政權力運行信息公開

一是行政審批信息公開。強化行政審批項目調整信息公開,推進審批過程和結果公開,重點做好行政許可辦理情況的信息公開,及時向社會公布已出臺的各項價費審批管理政策和調價批費文件等。納入網上審批系統管理的39個職能單位全年共受理各類事項325757件(含農業局動物產品檢疫、動物產地檢疫共計239894件),辦結325647件(含上年度受理但未辦結事項),其中即辦件322411件,即辦率為99.01%,按期辦結率100%

二是行政處罰信息公開。推進行政處罰職權公開,在區政府門戶網站公開行政處罰文書模板,各行政執法機關均在單位官方網站完成行政執法依據及行政自由裁量權的公開。加強對行政處罰的監督,區法制辦會同區效能辦、區檢察院開展行政執法案卷檢查,提出檢查意見。積極推進行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺運行,自20148月底實施以來,行政處罰執法機關已完成187件行政處罰案卷的上傳,主動接受檢察監督。

(二)繼續推進財政資金信息公開

一是財政預算、決算和三公經費公開。及時公布財政預算、決算信息,加大三公經費、國有資本經營預算和財政審計信息公開力度,如:《關于莆田市荔城區2013年預算執行情況和2014年預算草案的報告》、《莆田市荔城區財政局關于印發2014年度部門決算報表及編制說明的通知》等。全年三公經費支出957.19萬元,比2013年縮減851.81萬元,同比下降47.29%

二是財政預算執行和其他財政收支審計信息公開。及時公開財政預決算執行情況和強農惠農富農等民生資金使用情況,如《莆田市荔城區2014年度審計工作計劃》等。全年完成審計項目19個,管理不規范金額3964.83萬元,提出審計建議61條。完成建設工程預結算審計項目221個,送審總造價253001萬元,審計核減8774萬元。

(三)加強公共資源配置信息公開

一是征地信息、國有建設用地使用權和礦業權出讓信息公開。推行陽光征遷,在依法依規做好征地報批前各項公平公式等工作的基礎上,重點推行征地信息查詢,方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。加大土地供應計劃、出讓公告、成交信息和供應結果公開力度。如:《關于同意劃撥國有建設用地使用權給莆田市土地儲備中心作為莆田市城港大道新度段溝口安置區項目建設用地的批復》、《關于同意劃撥國有建設用地使用權給莆田市土地儲備中心作為莆田市城港大道木蘭溪匝道新度段溝口安置區項目建設用地的批復》等。

二是農村土地承包經營權流轉信息公開。加強農村土地承包經營權流轉信息公開,重點公開流轉面積、流向、用途、流轉價格等信息,引導土地承包經營權有序流轉。

三是保障性住房信息公開。全面公開城鎮保障性安居工程建設項目信息、保障性住房分配和退出信息,加大公租房配租政策及實施情況公開力度,統一在區住建局門戶網站保障性住房專欄上公開。全年共公開36條有關保障性住房相關信息,如《黃憶夢等3戶保障性住房申請家庭情況公示》、《2014年度荔城區城市棚戶區改造項目信息公開》等。

四是政府采購信息公開。加強政府采購信息管理,做到政府采購信息五公開,即政府采購政策公開、政府采購程序公開、政府采購目錄公開、政府采購招標項目信息公開、政府采購結果公開,增強政府采購的透明度,促進政府采購的公平競爭,實現陽光采購。全年共成交項目186個,成交額8313.98萬元,節約資金588.58萬元。

五是工程建設項目信息公開。深化項目審批、核準、監管、招標、投標等信息公開工作。全年共公開工程施工類交易項目94個,成交額6581.06萬元。

(四)加強公共服務信息公開

一是招生信息公開。堅持公平、公正、公開的原則,實施陽光招生。在荔城區教育信息網上公開義務教育階段學校招生工作要求的相關事項和區物價、教育、財政核定的收費標準,嚴格執行校長公告制度,制作《教育收費格式清單》、《教育代辦和代辦費格式清單》,各校在招生期間設置專門的辦事窗口,通過校園網、校務公開欄等平臺,向社會公開學校招生信息。

二是醫療衛生領域信息公開。推動公立醫院院務公開,實行醫療費用清單制度,全面推行醫療服務價格信息公開。公開食品藥品監管領域的法制建設信息,主動發布食品藥品安全預警信息,加大網上非法售藥整治、醫療器械整治等專項行動信息公開力度,完善食品、藥品、醫療器械違法違規企業黑名單公開制度、警示制度。如:《關于加強全區衛生系統行風建設九不準的通知》、《關于進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動工作方案》等。

三是社會保障信息公開。定期向社會公開各項社會保險參保人數、待遇支付情況、社會保險基金的收支和結余情況,發布定點醫院、定點藥店名錄和社保關系轉續經辦機構聯系方式等信息。如:《關于印發荔城區2014年度城鎮居民基本醫療保險參保登記工作實施方案的通知》、《關于認真做好城鄉居民醫療意外傷害補充保險工作的通知》等。全年完成城鎮基本養老保險參保人數62677人、工傷保險參保人數92579人、完成城鎮職工醫保參保人數44006人、城鎮居民醫保參保人數42360人、生育保險參保人數45510人、失業保險參保人數49503人。

四是科技管理和項目經費信息公開。不斷擴大科技管理和項目經費知曉率、利用率和落實率,加大科技項目招投標力度,加強科技項目的過程監管,推動科技管理和項目經費的陽光操作、透明運行。如:《關于開展科技專項資金檢查的通知》、《荔城區科技局第三季度申報項目匯總》等。

五是就業信息公開。及時公開促進就業方面的規劃、政策、措施及其實施情況,及時發布最低工資標準和企業工資指導線,做好公務員考錄和事業單位招聘信息發布工作,定期發布人力資源市場供求狀況分析信息、職業供求和培訓信息。如:《關于開展2014年農民工職業技能提升——“春潮行動的通知》等。

(五)推動公共監管信息公開

一是環境信息公開。做好建設項目環評信息公開工作,及時主動公開污染源基本情況、污染源監測、總量控制、污染防治、排污費征收、行政處罰等監管信息,發布違法排污企業名單,定期公布環保不達標生產企業名單,公布大氣污染防治項目環評、監督管理等信息,建立重污染行業企業環境信息強制公開制度。如:《關于印發荔城區2014年度主要污染物總量減排工作計劃的通知》、《關于印發莆田市荔城區開展環境違法企業專項整治實施方案的通知》等。

二是安全生產事故信息公開。及時向社會公開安全生產事故的發生情況,以及社會影響較大的安全生產事故應急處置和救援情況,逐步提高一般安全生產事故調查報告和責任追究情況的公開比例。如:《關于印發莆田市荔城區勞動密集型企業消防安全專項整治工作方案的通知》、《關于荔城區萬旺鑄造廠“6.18”機械傷害事故調查報告的批復》等。

三是國有企業財務相關信息公開。進一步探索國有企業重大信息公開披露的途徑和方法,穩步推進國有企業主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果等信息公開。如:《荔城區部門所屬國有及國有控股企業小金庫專項治理工作實施方案》、《企業國有資產評估備案》等。

四是信用信息公開。建立健全企業信用分類監管體系,印發《關于進一步加強社會信用體系建設的實施意見》、《荔城區市場中介組織信用信息采集和管理辦法》、《荔城區企業金融風險突發事件監測預警和防控應急處置預案(試行)》 等文件。開展實施企業信用分類監管守合同重信用企業評選活動誠信市場創建誠信興商等活動,宣傳誠信守法、和諧發展的企業經營理念,普及信用知識、增強全社會誠實守信的社會意識,打擊虛假宣傳、制假售假等經濟違法違規行為,積極探索市場誠信體系建設。

二、主動公開政府信息的情況

(一)主動公開政府信息的數量。2014年全區主動公開政府信息2470條,其中,區本級、各鎮(街)政府主動公開政府信息866條,區直部門主動公開政府信息1604條。

(二)主動公開政府信息的主要類別。2014年全區主動公開政府信息的主要類別有:機構職能類信息422條,占17.0%;政策、規范性文件類信息57條,占2.3%;規劃計劃類信息99條,占4.0%;行政許可類信息63條,占2.5%;重大建設項目、為民辦實事類信息125條,占5.0%;民政扶貧救災社會社保就業類信息 208條,占8.4%;國土資源城鄉建設環保能源類信息196條,占7.9%;科教文體衛生類信息214條,占8.6%;安全生產、應急管理類信息568條,占22.9%;其他信息類信息518條,占20.9%

(三)信息公開的形式。政府信息主要通過門戶網站、報刊廣播、檔案館及其他便民渠道公開。在主動公開的政府信息中,網站公開2470條,訪問量達36577人次。

三、政府信息依申請公開辦理情況:

全年共受理依申請公開11件,同意公開答復數8件,其它答復數3件(非本級機關掌握的信息)。

    四、收費及減免情況:

    五、復議、訴訟和申訴情況:

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

2014年,全區政府信息公開工作繼續朝著常態化、制度化,規范化發展,信息公開的及時性、全面性、規范性進一步提高,但仍存在一些困難和問題。主要表現在信息公開方式需要更加多樣化,信息公開內容深度和廣度不夠等。這些問題和不足,我們將在今后工作中逐一改進解決。

(一)拓寬渠道,進一步豐富政府信息公開形式。進一步完善政府門戶網站版面,強化政府網站作為政府信息公開主渠道的功能,延展公開欄、LED等公開渠道,不斷拓寬政府信息公開渠道,增強公開形式便民性。

(二)擴大范圍,不斷提高信息公開內容廣度和深度。以社會關注度高、公開利益大的政府信息作為突破口,落實責任,及時收集公開,做到所公開的信息透明度高、內容涉及廣、強度大、形式多樣。

(三)強化檢查,切實提升信息公開工作水平。綜合運用年度考評和不定期抽查方式,對各公開單位貫徹落實《條例》、《辦法》和省、市有關文件的情況、政府信息公開工作情況進行考評檢查,考評結果納入績效考評指標。認真整改存在問題,總結推廣好的經驗做法,切實提升信息公開工作水平。

七、需要說明的事項與附表

(一)需要說明是事項:

(二)附表:

 

 指標名稱

計量

單位

2014年度

歷年累計

主動公開文件數

2470

16218

其中:1.政府網站公開數

2470

16218

2.政府公報公開數

0

0

受理政府信息公開申請總數

11

16

其中:1.當面申請數

9

11

2.網上申請數

1

1

3.信函、傳真申請數

1

4

對申請的答復總數

11

16

其中:1.同意公開答復數

8

8

2.同意部分公開答復數

0

3

3不予公開答復數

0

0

4.其他類型答復數

3

5

政府信息公開收費減免金額

0

0

接受行政申訴、舉報數

0

0

行政復議數

0

4

行政訴訟數

0

0

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