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莆田市荔城區2015年度政府信息公開工作年度報告

發布時間: 2017-06-16 11:23:00       來源: 莆田城廂區人民政府       字體顯示:           閱讀:{{ pvCount }} 次

 引言

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《福建省政府信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)、《福建省人民政府辦公廳關于依申請公開政府信息的暫行辦法》、《福建省人民政府辦公廳關于政府信息發布協調的暫行規定》和《福建省人民政府辦公廳關于政府信息公開保密審查的暫行規定》等有關規定,由荔城區人民政府信息公開領導小組辦公室總結區本級年度工作,并匯總各鎮街、區直各公開部門的政府信息公開年度報告編制而成。報告包括概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的事項與附表七個部分。報告中所列數據的統計時間區間為201511日至20151231日。本報告的電子版可在荔城區人民政府門戶網站信息公開專欄(http://www.tnsyk.com.cn:8080/)下載。如對本報告有任何疑問,請聯系荔城區政府信息公開領導小組辦公室(地址:荔城區機關大院一號樓;郵編:351100;電話:0594-6732696;傳真:0594-2292116;電子郵箱:[email protected])。

一、 概述

2015年,荔城區全面貫徹落實《條例》、《辦法》有關規定,加強政府信息公開常態化、制度化、規范化建設,不斷深化公開內容、豐富公開形式,加大信息公開力度。

一年來,主要工作措施有:

一是加強組織領導和機構隊伍建設。區政府信息公開工作領導小組根據人員變動、分工變動情況,及時調整信息公開工作領導小組。加大指導、協調、監督、推進工作力度,積極推動全區政府信息公開工作有序開展。區政府信息公開辦公室配有1名分管領導和1名專職工作人員負責本級政府信息公開工作,鎮街區直成員單位也分別配備1名分管領導和1名專(兼)職工作人員負責本單位政府信息公開工作

二是加強信息解讀工作。繼續增強政策透明度并加強策公開及解讀,認真執行規范性文件審核發布制度,使社會公眾更好地掌握政策、用好政策,充分發揮政策效應。通過荔城區政府門戶網站即時公開政府信息,解讀政府最新政策,如對《莆田市荔城區人民政府關于印發莆田市荔城區集中式飲用水源地突發環境事件應急預案的通知》、《莆田市荔城區人民政府辦公室關于印發2015年荔城區第三產業提升服務年活動實施方案的通知》等文件進行政策解讀。

三是落實年度工作要點。根據《莆田市人民政府辦公室關于印發2015年政府信息公開工作主要任務分解表的通知》(莆政辦明電〔201529號)文件要求,結合工作實際,我區立即對年度信息公開任務作了部署、分解5大類29項信息公開任務,并要求各鎮街、區直信息公開單位落實各自公開責任,合力推進政府信息公開,各鎮街、區直信息公開單位也分別制定各自2015年度政府信息公開工作要點,確保年度任務層層落實。

四是豐富公開內容,保障更新速率。將信息公開的內容和速率作為區政府信息公開工作的核心,嚴格按照《辦法》要求,安排專人負責區政府門戶網站信息公開的維護管理和公開信息的編輯、審核。將網站內動態信息更新數量納入日常績效考核的重要內容,同時加強對民生保障、用地征遷工作等信息更新的監督管理,有效保證了信息更新速率和數量。

五是健全政務輿情收集研判處置和回應機制。建立上下貫通、全面覆蓋的政務輿情監控網絡,通過各鎮街、政法、宣傳、信訪、公安等52個直報點統一收集,當天報送,及時研究分析輿情發展態勢,密切關注涉及黨和政府重要工作部署、關系經濟社會發展的重要政務輿情,及早發現、研判需要回應的相關輿情和熱點問題,及時發布權威信息,正面引導社會輿論。

一年來,主要工作成效有:

(一)推進重點領域信息公開

1、推進行政權力清單公開

一是政府工作部門行政審批項目取消、下放等信息:做好中央、省、市部門下放事項的承接工作,做到無縫銜接;區級對應省、市取消2個審批事項:社會團體籌備審批、再生育服務證;取消4個公共服務事項:非煤礦山建設項目的安全設施竣工驗收、設立水利旅游項目審批、三級裁判員核準、排水許可預(初)審。減少和下放行政審批事項,推進簡政放權我區向鎮街下放事項6項(包括委托下放):經濟適用房資格核準、廉租住房申請審核登記、公共租賃住房申請審核登記、種子經營者設立分支機構備案、無公害農產品產地認定、興建、擴建、改建水工程和涉水工程的建設方案或設計文件審查審批。2015年,共承接省、市下放審批事項49項,取消前置審批81項,收費項目6項,下放鎮街審批事項6項,取消15項。

二是政府工作部門權力清單信息:根據省、市相關文件精神和要求,我區開展區級行政權力事項梳理工作。行政權力清單送審稿于76日提交區政府常務會議研究通過,并于78日在區人民政府網站政務公開欄中的行政權力公開模塊公布。公布的區級行政權力清單保留行政權力事項2282項,具體為:行政許可119項、行政確認32項、行政處罰1694項、行政強制113項、行政征收24項、行政征用6項、行政裁決9項、行政給付13項、行政監督檢查231項、行政獎勵1項、其他行政權力40項。

三是行政審批事項信息:在權力清單清理工作的基礎上,組織監督各單位進行行政審批事項動態調整,對應省、市級做好事項的取消、調整和承接工作。并對非行政許可類事項進行清理,能直接取消的事項予以取消,不能取消的事項轉為公共服務類或其他權力事項,將政府管理由事前審批更多地轉為事中事后監管。調整后全區共保留審批服務事項301項,其中許可事項119項,服務事項182項。

2、推進財政資金信息公開

一是財政預算、決算和三公經費公開:及時公布財政預算、決算信息,加大三公經費、國有資本經營預算和財政審計信息公開力度,如:《關于莆田市荔城區2014年公共財政預算執行情況和2015年公共財政預算草案的報告》等。2015年截至12月份三公同比下降28.5%。

二是政府采購信息公開:建立健全責任明確的工作機制、簡便順暢的操作流程和集中統一的發布渠道,確保政府采購信息發布的及時、完整、準確。政府采購信息于中國政府采購網發布,公開內容為公開招標公告、資格預審公告、競爭性談判公告、競爭性磋商公告、詢價公告、采購項目預算金額、中標及成交結果、采購文件、更正事項、采購合同、單一來源公示、終止公告、政府購買公共服務項目、自行采購信息公開和跟單采購信息公開等,實現政府采購信息的全流程公開透明。

3、推進公共資源配置信息公開

一是城鎮保障性安居工程信息公開:我區保障性住房信息每月在荔城區住建局網站保障性住房專欄對工程進度、投資額等信息向社會公開。信息公開申請對象在住建局、民政局等部門審核完成后進行公示,對申請家庭收入住房等信息進行公示,公示無異議納入保障范圍。保障性住房選房信息在選房前公開選房房源、選房對象等信息,選房結束后公開選房結果。同時對保障性住房動態信息進行網上公開,對保障性住房批次、準入標準、申請材料、保障性住房政策等信息進行公開。20151-12月共135戶家庭申請保障性住房,其中86戶申請通過,40戶申請未通過,9戶正在審核中。

二是征地信息公開:今年,我區推行陽光征遷,嚴格履行兩公告登記程序,在依法依規做好征地報批前各項公平公式等工作的基礎上,重點推行征地信息查詢,方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。加大土地供應計劃、出讓公告、成交信息和供應結果公開力度。如:《關于同意劃撥國有建設用地使用權給莆田市土地儲備中心作為莆田市城港大道新度段溝口安置區項目建設用地的批復》、《關于同意劃撥國有建設用地使用權給莆田市土地儲備中心作為莆田市城港大道木蘭溪匝道新度段溝口安置區項目建設用地的批復》等。農村土地承包經營權流轉信息公開。加強農村土地承包經營權流轉信息公開,重點公開流轉面積、流向、用途、流轉價格等信息,引導土地承包經營權有序流轉。

三是有土地房屋征收和補償信息公開:根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》有關規定,我區于2013年依法對轄區內莆田四中舊校區擴建改造項目紅線范圍內的房屋實施征收。按照《福建省國有土地上房屋征收與補償工作流程》,根據實地情況和建設需要,對在征收方案確定的簽約期限內達不成補償協議7戶未征收戶分成兩批開展征收與補償工作流程,其中第一批3戶,區人民政府2015年730日作出了征收補償決定,并于201587日在征收范圍內進行了公告;第二批4戶,區人民政府2015年1110日作出了征收補償決定,并在征收范圍內和湄洲日報上進行了公告。下一步將啟動接下去的有關程序。

4、推進重大建設項目信息公開

深化項目審批、核準、監管、招標、投標等信息公開工作。2015年共有148個在建重點建設項目,截止201512月完成投資219億元,完成年度計劃投資的116%。

5、推進公共服務信息公開

一是社會保險信息公開:通過政府信息公開,門戶網站公開、政務公開等平臺推進社會保險信息公開,落實社會保險信息披露制度,及時發布各項社會保險包括機關社保、失業保險、職工居民醫療保險、城鄉居民養老保險、生育保險基金收支結余情況,各社保窗口包括就業窗口、醫保窗口、機關保窗口、城居保窗口、社保卡制卡窗口、行政服務中心窗口日常業務辦理情況等動態信息,保障人民群眾享有社會保險知情權、參與權、表達權、監督權。截止第四季度,城鄉基本養老保險參保人數20.889萬人,收入9973.28萬元(含各級補助8191.84萬元),支出8056.59萬元;城鎮職工醫保參保人數44380人,收入6391.42萬元,支出3464.82萬元;城鎮居民醫保參保人數13587人,收入670萬元,支出711萬元,結余332萬元;生育保險參保人數43040人,收入1337.87萬元(含上級補助收入470萬元),支出1337.95萬元;失業保險參保人數49102人,收入1626.2萬元,支出811.95萬元。

二是社會救助信息公開:20151-12月救助三無流浪精神病人144823.26元,1-12月臨時救助2640元。20151-12月份我區共發放城鄉低保資金2569.23萬元,農村五保金519.77萬元;發放80周歲以上低保老人高齡補貼35.31萬元;發放城鄉低保戶和農村五保戶免費電量補貼19.83萬元;關心殘疾人生活,共發放重度殘疾人 三金342.32萬元;共對15985人次城鄉醫療救助對象開展醫療救助,發放醫療救助金627.72萬元;資助8472人醫療救助對象參加新農合,共計76.25萬元;開展城鄉低保對象大學生教育救助活動,資助全區153名城鄉低保對象大學生上大學,發放教育救助金58.8萬元;共為176戶城鄉困難家庭開展臨時救助,發放救助金20.85萬元;為43 名死亡低保對象開展城鄉低保戶小額保險工作,賠付7萬元。

三是教育領域信息公開:圍繞社會公眾最關注的熱點問題和與群眾利益關系最密切的重要事項,在內容上加以深化。將教育決策有關事項、辦事流程、辦事結果全過程公開。特別是行政權力運行辦理情況、財政資金信息、項目建設情況、公共資源配置和公共資金使用情況、政府采購信息、公共服務信息、新任教師公開招聘和學校招生政策等情況全面公開。在時間上注重時效,更加及時。針對不同的內容,確定公開時間,做到常規性工作定期公開,臨時性工作隨時公開、固定性工作長期公開。在形式上進一步拓寬。按照便利、實用、有效的原則,進一步完善荔城教育信息網和局政務公開欄的項目設置,把教育門戶網站作為政務公開的重要途徑,讓群眾能適時、及時了解教育工作不同時期的工作重點和工作動態,切實保證人民群眾的知情權。2015年度我區教育行政許可1項、公共服務2,辦理教師資格認定48件,中小學學籍管理3983件。新聘教師199名,其中:高中教師8名、小學教師97名、幼兒園教師94名。

四是醫療衛生領域信息公開: 截止目前,通過便民渠道公開的信息包括人事管理、財務公開、公物公開、事務公開及點題公開等,共公開信息155條。其中人事管理34條、財務公開13條、公物公開19條、事務公開41條、點題公開48條。

6、推進國有企業信息公開

進一步探索國有企業重大信息公開披露的途徑和方法,穩步推進國有企業主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果等信息公開。

7、推進環境保護信息公開

一是區域環境質量狀況信息公開:在區環保局門戶網站首頁設立政府環境信息公開欄目,公開環境重點監管對象、污染物排放、污染源、建設項目環評信息、群眾舉報投訴重點環境問題處理情況、突發環境事件信息公開。

二是環境重點監管對象、污染物排放、污染源、建設項目環評信息公開:根據環保部門文件要求,公開環境重點監管對象,包括國控重點污染源荔城污水處理廠1家、省控重點污染源華峰工貿(廢水)1家、市控重點污染源港西印染、輝煌印染、閩中食品(廢水)3家;對2015年主要污染物減排完成情況及2016年主要污染物減排計劃進行公開;對轄區內污染物排放、污染源情況結合環境監管實際情況以總量控制、污染防治、監察執法、排污收費、行政處罰及環境應急等欄目進行公開。建設項目環評信息共177條、排污許可審批共3107個信息依托行政服務中心荔城區環保局窗口從受理、公示、審批情況全程公開。

三是群眾舉報投訴重點環境問題處理情況信息公開:將群眾舉報重點環境問題(暫定為上級轉辦件、督辦件、梳理排查的重點信訪件、1236912345投訴平臺上的反復投訴重點投訴件)處理情況進行公開,至目前為止已公開1-12月份匯總的群眾舉報投訴重點環境問題971個,公開內容包括投訴來源、投訴內容及處理情況。

四是突發環境事件信息公開:在政府環境信息公開欄目中的污染源環境監管信息公開欄目中設立環境應急欄目,該欄目中對荔城區突發環境事件應急預案、荔城區環保局突發環境事件應急預案、荔城區企業環境應急預案制定、備案及我區環保局組織開展環境安全、環境應急相關專項行動方案等進行公開,目前該欄目下共公開有關環境事件應急工作信息13條。突發環境事件信息在政府環境信息公開欄目下設有專欄,目前我區并未發生突發環境事件,因此,該欄目下未有具體更新數據。

8、推進食品藥品安全信息公開

一是食品藥品重大監管政策、食品藥品安全監督信息公開。出臺《推進基層食藥監所網格化管理工作實施方案》,率先在省內推行網格化監管機制。即以行政區劃、道路為網,以街道、行政村、社區為基本單位,劃網定格、按格定人、以人定責,將基層所轄區劃分為若干個網格,基層所為總網格,所內設業務組,各業務組為獨立的主網格,每個網格為一個獨立的單元格,每個單元格對應一名監管人員、一名協管員及12名食品藥品安全信息員,明確人員職責,規范基層食藥監所的屬地監管職能。在僑鄉時報、莆田晚報和荔城電視臺開辟專欄,及時公開食品藥品安全監督信息,開通荔城食品藥品監管微博,發布食品藥品安全相關知識,增強群眾對食品藥品安全的關注度和監督意識。

二是食品藥品安全典型案件信息公開。為加大打擊違法違規行為的公開力度,我每月定期在湄洲日報上進行食品藥品安全典型案件曝光,營造打假制劣高壓態勢氛圍,提高人民群眾的滿意度和幸福感。

三是網上非法銷售藥整治等專項信息和保健食品消費警示信息公開。建立荔城區三品一械監管qq,利用群平臺及時向藥店企業發送與藥品安全相關的信息,如藥品注意事項、焦點問題、法律法規等,有效增強藥店經營者的法律意識與責任意識。

9、推進社會組織、中介機構信息公開

一是社會團體信息公開。截止1231日民間組織共成立登記  1 家,變更登記 3 家,換屆 1 家。

二是慈善組織信息公開。2015年1-12月份接受公益性捐款 435萬元;公益捐款支出520萬元,分別為:慈善公益救助項目  33個,救助人數4440/戶,救助資金520萬元;慈善助困救助項目救助人數3050 /,救助資金280萬元;慈善助學救助項目,救助人數77人,救助資金23.4萬元;慈善助殘救助項目,救助人數36人,救助資金20萬元。

(二)全面加強主動公開工作。一是進一步拓寬主動公開內容,對于行政決策、執行、管理、服務、結果方面的信息,依法依規做好公開工作。加強對區級各單位政府信息的再梳理工作,實行動態管理。嚴格落實公開屬性源頭認定機制,行政機關新獲取或制作的政府信息,凡屬于涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件,都要按《條例》規定全面、準確、及時做好公開工作。依法依規明確公開屬性,確定為依申請公開或不予公開的,應當說明理由。二是加大政策解讀回應力度,在研究制定重要政策時加強解讀和引導工作,并及時在網上公開,全年在網站上公開45份政策解讀。三是發揮各類信息公開平臺的渠道作用,在政府門戶網站設置了信息公開欄目,充實區政府網站內容,認真對照全國政府網站普查要求,對全區政府網站開展全面的自查自糾,規范網站的建設和管理工作,增強信息發布的權威性、時效性。

(三)強化依申請公開管理和服務。建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環節的制度規范。進一步拓展依申請公開受理渠道,更好地發揮互聯網和政務服務中心的作用,為申請人提供便捷服務。嚴格按照法定時限履行答復程序,制定統一規范的答復格式,推行申請答復文書的標準化文本,依法依規做好答復工作。

(四)建立健全制度機制。認真對照上級最新文件精神及各項工作要求,建立政策解讀制度,全面推進實施。完善政府網站政府信息公開指南,進一步加強統計數據審核工作,編制并發布《莆田市荔城區2015年度政府信息公開工作年度報告》。

二、主動公開政府信息的情況

(一)主動公開政府信息的數量。2015年全區主動公開政府信息2449條,其中,區本級、各鎮(街)政府主動公開政府信息969條,區直部門主動公開政府信息1480條。

(二)主動公開政府信息的主要類別。2015年全區主動公開政府信息的主要類別有:機構職能類信息227條,占9.26%;政策、規范性文件類信息74條,占3.02%;規劃計劃類信息86條,占3.51%;行政許可類信息141條,占5.75%;重大建設項目、為民辦實事類信息112條,占4.57%;民政扶貧救災社會社保就業類信息145條,占5.92%;國土資源城鄉建設環保能源類信息226條,占9.22%;科教文體衛生類信息191條,占7.79%;安全生產、應急管理類信息501條,占20.45%;其他信息類信息746條,占30.46%。

(三)信息公開的形式。政府信息主要通過門戶網站、報刊廣播、檔案館及其他便民渠道公開。在主動公開的政府信息中,網站公開2449條,訪問量達787284人次。 

三、政府信息依申請公開辦理情況:

全年共受理依申請公開7件,同意公開答復數1件,其它答復數6件(非本級機關掌握的信息)。 

  四、收費及減免情況:

  五、復議、訴訟和申訴情況:

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

2015年,全區政府信息公開工作繼續朝著常態化、制度化規范化發展,信息公開的及時性、全面性、規范性進一步提高,但仍存在一些困難和問題。主要表現在一些部門、鎮街依申請公開工作落實不夠到位,不夠規范,能力和水平有待提高;信息公開與保密工作兼顧不足,公開范圍、內容邊界不夠清晰;信息公開渠道、手段仍然較為單一,信息公開工作業務水平有待進一步提升。這些問題和不足,我們將在今后工作中逐一改進解決。

(一)進一步健全政府信息公開工作機制。加強政府信息公開審核源頭管理,督促信息生成部門嚴格落實相關規定,認真界定政府信息公開屬性,文件審核部門嚴格把關,認真做好登記,進一步推動政府信息公開工作更加高效運轉。

(二)進一步強化業務培訓和情況通報。通過組織培訓等方式,增進對政府信息公開工作組織與落實,提升政府信息公開工作水平。建立情況通報機制,及時通報政府信息公開工作存在問題,督促相關工作人員增強政府信息公開意識,認真落實相關責任,推動政府信息公開規范有序開展。

(三)加大政府信息主動公開力度。2016年我區將按照年度政府信息公開工作要點要求,加強對行政權力運行信息、財政資金信息、公共資源配置信息、公共服務信息、公共監管信息等方面的公開工作,進一步保障人民群眾知情權,進一步完善政府門戶網站版面,強化政府網站作為政府信息公開主渠道的功能,延展公開欄、LED等公開渠道,不斷拓寬政府信息公開渠道,增強公開形式便民性,提高政府的公信力。

七、需要說明的事項與附表

(一)需要說明是事項:

(二)附表:

 指標名稱

計量

單位

2015年度

歷年累計

主動公開文件數

2449 

18677

其中:1.政府網站公開數

2449

18677

2.政府公報公開數

0 

0

受理政府信息公開申請總數

7 

23

其中:1.當面申請數

5 

16

2.網上申請數

2 

3

3.信函、傳真申請數

0 

4

對申請的答復總數

7

23

其中:1.同意公開答復數

1

9

2.同意部分公開答復數

0

3

3不予公開答復數

1 

1

4.其他類型答復數

5 

10

政府信息公開收費減免金額

0 

0

接受行政申訴、舉報數

0 

0

行政復議數

0 

4

行政訴訟數

0 

0

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