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莆田市荔城區2016年度政府信息公開工作年度報告

發布時間: 2017-06-16 11:26:00       來源: 莆田城廂區人民政府       字體顯示:          

 引言

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《福建省政府信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)、《福建省人民政府辦公廳關于依申請公開政府信息的暫行辦法》、《福建省人民政府辦公廳關于政府信息發布協調的暫行規定》和《福建省人民政府辦公廳關于政府信息公開保密審查的暫行規定》等有關規定,由荔城區人民政府信息公開領導小組辦公室總結區本級年度工作,并匯總各鎮街、區直各公開部門的政府信息公開年度報告編制而成。報告包括概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的事項與附表七個部分。報告中所列數據的統計時間區間為2016年11日至2016年1231日。本報告的電子版可在荔城區人民政府門戶網站信息公開專欄(http://www.tnsyk.com.cn:8080/)下載。如對本報告有任何疑問,請聯系荔城區政府信息公開領導小組辦公室(地址:荔城區機關大院一號樓;郵編:351100;電話:0594-2294322;傳真:0594-2292116;電子郵箱:[email protected])。

一、 概述

2016年,荔城區全面貫徹落實《條例》、《辦法》有關規定,加強政府信息公開常態化、制度化、規范化建設,不斷深化公開內容、豐富公開形式,加大信息公開力度。

一年來,主要工作措施有:

一是深化政府信息主動公開。區政府及區直各部門、各鎮街不斷擴大公開范圍,細化公開內容,凡屬于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的,均常態化依法及時主動公開。我充分發揮政府網站、新聞媒體、政務微博、微信公眾號檔案館等信息公開平臺的作用,及時發布相關政府信息。重點將政府網站打造為政府信息主動公開第一平臺,時發布政府及各部門文件,公開內容基本涵蓋我經濟社會發展的各類信息基本上將社會關注、百姓關心的政府信息都列入主動公開范圍,同時規范編制信息公開索引號,進一步規范信息公開格式。

落實政務公開工作要點任務分解。根據《莆田市人民政府辦公室關于印發2016年政務公開工作主要任務分解表的通知》(莆政辦〔2016106)文件要求,結合工作實際,我區立即制定《莆田市荔城區人民政府辦公室關于印發2016年政務公開工作主要任務分解表的通知》(荔政辦〔201653號)對年度政務公開主要任務作了部署、分解6大類49政務公開任務,并要求各鎮街、區直信息公開單位落實各自責任,合力推進政府政務公開工作,各鎮街、區直信息公開單位也分別制定各自具體實施方案或工作措施,確保年度任務層層落實。

加強政策解讀回應社會關切。繼續增強政策透明度并加強政策公開及解讀,認真執行規范性文件審核發布制度,使社會公眾更好地掌握政策、用好政策,充分發揮政策效應。通過荔城區政府門戶網站即時公開政府信息,解讀政府最新政策,如對《莆田市荔城區人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》等文件進行政策解讀。緊密圍繞區委、區政府中心工作,針對公眾關切和疑惑,加強與宣傳部門溝通聯系,主動發聲,回應質疑,澄清事實,凝聚共識,擴大政企、政民、政社互動交流,增進社會各界對政府工作的了解、理解和支持。進一步拓展政府網站的政民互動功能。

落實政府信息公開工作標準化和規范化建設。區政府規范性文件公開發布需經法制部門提出審核意見,對存在合法性問題的文件,在合法性審查時予以退回補充,對退回后仍未改正完善的,區府辦不予核稿,區領導不予簽發。按照政策文件和解讀稿同步起草、同步審批、同步發布的“三同步”要求,區直各單位在起草政策文件時,要求同步制訂政策解讀工作方案,編寫政策解讀通稿。對應解讀而沒有解讀的政策文件,在合法性審查時予以退回補充解讀;仍未補充解讀的,區府辦不予核稿,區領導不予簽發。

豐富公開內容,保障更新速率。將信息公開的內容和速率作為區政府信息公開工作的核心,嚴格按照《辦法》要求,安排專人負責區政府門戶網站信息公開的維護管理和公開信息的編輯、審核。將網站內動態信息更新數量納入日常績效考核的重要內容,同時加強對民生保障、用地征遷工作等信息更新的監督管理,有效保證了信息更新速率和數量。

一年來,主要工作成效有:

(一)行政許可、公共服務事項清單公開

根據《關于印發〈莆田市縣區行政許可和公共服務事項統一目錄>(試用版)的通知》(莆審改辦〔20167號)文件要求我區組織各職能單位按照統一目錄重新修訂和完善本級行政許可和公共服務事項目錄,統一規范事項目錄的事項名稱、子項名稱、職權類別、實施依據、審批部門(含共同審批部門)、審批對象等。在統一目錄的基礎上,結合已公布的區級行政權力清單和公共服務事項清單,對我區行政許可事項和公共服務事項進行調整、完善,形成區級目錄清單,共保留行政許可事項161項,公共服務事項202項,并在區政府網站上公布。

(二)前置審批事項信息公開

為切實精簡前置審批事項,解決項目前置審批環節繁瑣、等問題,進一步深化行政審批制度改革,充分釋放投資潛力和發展活力,組織開展了區直部門前置審批事項清理工作。對沒有法律法規依據的前置審批事項一律取消,保留前置審批事項150項,調整或取消14項。除目錄中保留的前置審批事項外,審批部門不得以任何形式設定前置審批事項,也不得要求申請人提供前置審批材料。審批部門能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監管解決的事項,一律不得設定前置審批。

(三)行政審批中介服務事項信息公開

為進一步深化行政審批制度改革,促進中介服務市場健康發展,我區組織開展了行政審批中介服務事項清理工作。對沒有法律法規依據的一律取消,保留行政審批中介服務事項69項,調整或取消30項。除目錄中保留的行政審批中介服務事項外,審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務,也不得要求申請人提供相關中介服務材料。審批部門能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監管解決以及申請人可按要求自行完成的事項,一律不得設定中介服務。依照規定應由審批部門委托相關機構為審批提供的技術性服務,納入行政審批程序,由審批部門委托開展,不得增加或變相增加申請人義務。

(四)鎮政府(街道辦事處)權責事項清單公開

為進一步深化行政體制改革,明確鄉鎮政府(街道辦事處)權力和責任范圍,切實解決政府管理越位、缺位、錯位等問題,防止行政管理不作為和亂作為,著力構建職責清晰、分工合理、權責一致、運轉高效的政府職責體系。我區組織開展全區鄉鎮政府和街道辦事處權責清單編制工作。經審核和各縣區集中平衡,并反饋至各鎮街、區直各部門、垂管各部門修改完善,形成各鎮街權責清單和派駐機構權責清單。經區政府研究同意,西天尾鎮權責事項241項、新度鎮權責事項237項、北高鎮權責事項241項、黃石鎮權責事項240鎮海街道辦事處、拱辰街道辦事處權責事項各167項。市(區)直部門派駐鎮街機構權責事項共563項,其中司法所權責事項8項;城管執法中隊權責事項13項;工商所權責事項52項;國土資源所權責事項4項;食品藥品監督管理所權責事項194項;派出所(含邊防派出所)權責事項251項;交警中隊權責事項41項。

(二)推進財政資金信息公開

一是財政預算、決算和“三公經費公開:及時公布財政預算、決算信息,加大三公經費、國有資本經營預算和財政審計信息公開力度,如:《關于莆田市荔城區2016年公共財政預算執行情況和2017年公共財政預算草案的報告》等。2016年截至12月份“三公同比下降47.91%

二是政府采購信息公開:建立健全責任明確的工作機制、簡便順暢的操作流程和集中統一的發布渠道,確保政府采購信息發布的及時、完整、準確。政府采購信息于中國政府采購網發布,公開內容為公開招標公告、資格預審公告、競爭性談判公告、競爭性磋商公告、詢價公告、采購項目預算金額、中標及成交結果、采購文件、更正事項、采購合同、單一來源公示、終止公告、政府購買公共服務項目、自行采購信息公開和跟單采購信息公開等,實現政府采購信息的全流程公開透明。

(三)推進公共資源配置信息公開

一是城鎮保障性安居工程信息公開:我區保障性住房信息每月在荔城區住建局網站保障性住房專欄對工程進度、投資額等信息向社會公開上公開。信息公開申請對象在住建局、民政局等部門審核完成后進行公示,對申請家庭收入住房等信息進行公示,公示無異議納入保障范圍。保障性住房選房信息在選房前公開選房房源、選房對象等信息,選房結束后公開選房結果。同時對保障性住房動態信息進行網上公開,對保障性住房批次、準入標準、申請材料、保障性住房政策等信息進行公開。20161-12月共26戶家庭申請廉租住房,66戶家庭申請經濟適用房,審核不通過21戶,5戶正在審核。

二是征地信息公開:今年,我區推行陽光征遷,嚴格履行“兩公告登記程序,在依法依規做好征地報批前各項公平公式等工作的基礎上,重點推行征地信息查詢,方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。加大土地供應計劃、出讓公告、成交信息和供應結果公開力度。如:《莆田市荔城區人民政府關于同意劃撥國有建設用地使用權給莆田市荔城區黃石江東中心小學作為荔城區黃石江東中心小學幼兒園教學樓項目建設用地的批復》、《莆田市荔城區人民政府關于同意劃撥國有建設用地使用權給莆田市荔城區荔隆置業有限公司作為玉湖片區陡門西洙安置區建設項目建設用地的批復》等。

三是國有土地房屋征收和補償信息公開:《國有土地上房屋征收與補償條例》于2011121日發布施行后,我區新開展國有土地上房屋征收的案例僅一宗,于2013年依法對轄區內莆田四中舊校區擴建改造項目紅線范圍內的房屋實施征收。按照《福建省國有土地上房屋征收與補償工作流程》,結合建設需要和對實地進行踏勘,對在征收方案確定的簽約期限內達不成補償協議的6戶未征收戶分批來啟動征收與補償工作流程,目前在啟動有關程序中。對新條例實施前已依法取得房屋拆遷許可證的項目,繼續沿用原有的規定辦理。以每月一個報表(房屋征收項目補償安置情況統計表)和半年一份調查(國有土地上房屋征收情況調查表)的形式,上報到市城市房屋征收辦公室并在網站上進行了信息公開。

四是城市棚戶區改造項目信息公開:每月月底如期在荔城區住房和城鄉建設局網站上對當年度荔城區城市棚戶區改造項目有關建設情況進行了公開,公開的主要內容有建設項目名稱、地點、規模、投資額、形象進度和建設業主、責任人、聯系電話等。

(四)推進重大建設項目信息公開

 深化項目審批、核準、監管、招標、投標等信息公開工作。2016年共有161個在建重點建設項目,截止201612月完成投資227億元,完成年度計劃投資的106%

(五)推進公共服務信息公開

一是社會保險信息公開:通過政府信息公開,門戶網站公開、政務公開等平臺推進社會保險信息公開,落實社會保險信息披露制度,及時發布各項社會保險包括機關社保、失業保險、職工居民醫療保險、城鄉居民養老保險、生育保險基金收支結余情況,各社保窗口包括就業窗口、醫保窗口、機關保窗口、城居保窗口、社保卡制卡窗口、行政服務中心窗口日常業務辦理情況等動態信息,保障人民群眾享有社會保險知情權、參與權、表達權、監督權。截止第四季度,機關社會養老保險參保人數3079人,收入4747.58萬元,支出3780.75萬元;城鄉基本養老保險參保人數20.81萬人,收入11138.49萬元(含各級補助8881.99萬元),支出8699.53萬元;城鎮職工醫保參保人數54487人,收入15343萬元,支出12740萬元;城鎮居民醫保參保人數44993人,收入1174.33萬元,支出322.09萬元,結余1220.51萬元;生育保險參保人數58770人,收入1163.44萬元(含上級補助收入350萬元),支出1577.62萬元(含上解上級支出813萬元);失業保險參保人數50700人,收入1603.68萬元,支出570.61萬元。

二是社會救助信息公開:2016年1-12月救助三無流浪精神病人75.94元,1-12月臨時救助1860元。2016年1-12月份我區共發放城鄉低保資金1737.98萬元,農村五保金544.24萬元;發放80周歲以上低保老人高齡補貼22.28萬元;發放城鄉低保戶和農村五保戶免費電量補貼22.22萬元;關心殘疾人生活,共發放殘疾人 兩項補貼677.97萬元;共對23626人次城鄉醫療救助對象開展醫療救助,發放醫療救助金707.1萬元;資助8419人醫療救助對象參加新農合,共計101.03萬元;開展城鄉低保對象大學生教育救助活動,資助全區109名城鄉低保對象大學生上大學,發放教育救助金43萬元;共為880城鄉困難家庭開展臨時救助,發放救助金74.37萬元。

三是教育領域信息公開:圍繞社會公眾最關注的熱點問題和與群眾利益關系最密切的重要事項,在內容上加以深化。將教育決策有關事項、辦事流程、辦事結果全過程公開。特別是行政權力運行辦理情況、財政資金信息、項目建設情況、公共資源配置和公共資金使用情況、政府采購信息、公共服務信息、新任教師公開招聘和學校招生政策等情況全面公開。在時間上注重時效,更加及時。針對不同的內容,確定公開時間,做到常規性工作定期公開,臨時性工作隨時公開、固定性工作長期公開。在形式上進一步拓寬。按照便利、使用、有效的原則,進一步完善荔城教育信息網和局政務公開欄的項目設置,把教育門戶網站作為政務公開的重要途徑,讓群眾能適時、及時了解教育工作不同時期的工作重點和工作動態,切實保證人民群眾的知情權。2016年度我區教育行政許可1項、行政監督檢查2項、公共服務2項、其他行政權力1項。辦理教師資格認定111件,中小學學籍管理1638件,區直普通中學畢業證書鑒定17件,正式設立民辦學校1件,教師資格認定審核轉報5件。新聘教師197名,其中:高中教師18名、小學教師138名、幼兒園教師41

四是醫療衛生領域信息公開: 截止目前,通過便民渠道公開的信息包括人事管理、財務公開、公物公開、事務公開及點題公開等,共公開信息83條。其中人事管理28條、財務公開38條、事務公開7條、點題公開10條。

(六)推進國有企業信息公開

進一步探索國有企業重大信息公開披露的途徑和方法,穩步推進國有企業主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果等信息公開。

(七)推進環境保護信息公開

一是區域環境質量狀況信息公開:在區環保局門戶網站首頁設立“政府環境信息公開欄目,公開環境重點監管對象、污染物排放、污染源、建設項目環評信息、群眾舉報投訴重點環境問題處理情況、突發環境事件信息公開。

二是環境重點監管對象、污染物排放、污染源、建設項目環評信息公開:根據環保部門文件要求,公開環境重點監管對象,包括國控重點污染源荔城污水處理廠1家、省控重點污染源華峰工貿(廢水)1家、市控重點污染源港西印染、輝煌印染、閩中食品(廢水)3家;對轄區內污染物排放、污染源情況結合環境監管實際情況以總量控制、污染防治、監察執法、排污收費、行政處罰及環境應急等欄目進行公開。建設項目環評信息共128條、排污許可審批每季度公開一次474個信息依托行政服務中心荔城區環保局窗口從受理、公示、審批情況全程公開。

三是群眾舉報投訴重點環境問題處理情況信息公開:將群眾舉報重點環境問題(暫定為上級轉辦件、督辦件、梳理排查的重點信訪件、1236912345投訴平臺上的反復投訴重點投訴件)處理情況進行公開,至目前為止已公開1-12月份匯總的群眾舉報投訴重點環境問題1148個,公開內容包括投訴來源、投訴內容及處理情況。

四是突發環境事件信息公開:在政府環境信息公開欄目中的污染源環境監管信息公開欄目中設立環境應急欄目,該欄目中對荔城區突發環境事件應急預案、荔城區環保局突發環境事件應急預案、荔城區企業環境應急預案制定、備案及我組織開展環境安全、環境應急相關專項行動方案等進行公開,目前該欄目下共公開有關環境事件應急工作信息16條。突發環境事件信息在政府環境信息公開欄目下設有專欄,目前我區并未發生突發環境事件,因此,該欄目下未有具體更新數據。

(八)推進食品藥品安全信息公開

 一是食品藥品重大監管政策、食品藥品安全監督信息公開。共建中國食品安全報、僑鄉時報、莆田晚報和荔城電視臺共4家新聞媒體互動宣傳陣地,莆田市食品藥品監督管理局荔城分局共有1031篇信息新聞在各級媒體上刊播,其中國家級24篇、省級77篇。通過荔城食品藥品監管微博、荔城分局短信平臺,分別發布了253條、6268條食品藥品安全相關知識,增強群眾對食品藥品安全的關注度和監督意識。

 二是食品藥品安全典型案件信息公開。為加大打擊違法違規行為的公開力度,我區定期在湄洲日報上進行食品藥品安全典型案件曝光,共曝光5起食品藥品典型案件,營造打假制劣高壓態勢氛圍,提高人民群眾的滿意度和幸福感。

 三是網上非法銷售藥整治等專項信息和保健食品消費警示信息公開。通過短信平臺發送保健食品消費警示信息446條,如藥品注意事項、焦點問題、法律法規等,有效增強藥店經營者的法律意識與責任意識確保人民群眾飲食用藥安全

(九)推進社會組織、中介機構信息公開

一是社會團體信息公開。截止1231日民間組織共成立登記 5家,變更登記 0 家,換屆 2家。

二是慈善組織信息公開。2016年1-12月份接受公益性捐款 531.92萬元;公益捐款支出715.506813萬元,分別為:慈善公益救助項目  7個,救助人數1705/,救助資金395萬元;慈善助困救助項目救助人數3505 人/,救助資金245.606813萬元;慈善助學救助項目,救助人數167人,救助資金34.9萬元;慈善助殘救助項目,救助人數36人/戶,救助資金40萬元。

二、主動公開政府信息的情況

(一)主動公開政府信息的數量。2016年全區主動公開政府信息1980條,其中,區本級、各鎮(街)政府主動公開政府信息692條,區直部門主動公開政府信息1288條。

(二)主動公開政府信息的主要類別。2016年全區主動公開政府信息的主要類別有:機構職能類信息197條,占9.94%;政策、規范性文件類信息69條,占3.48%;規劃計劃類信息87條,占4.39%;行政許可類信息103條,占5.20%;重大建設項目、為民辦實事類信息113條,占5.70%;民政扶貧救災社會社保就業類信息107條,占5.40%;國土資源城鄉建設環保能源類信息45條,占2.27%;科教文體衛生類信息207條,占10.45%;安全生產、應急管理類信息430條,占21.71%;其他信息類信息622條,占31.41%

(三)信息公開的形式。政府信息主要通過門戶網站、報刊廣播、檔案館及其他便民渠道公開。在主動公開的政府信息中,網站公開1980條,訪問量達505818人次。 

三、政府信息依申請公開辦理情況:

全年共受理依申請公開6件,同意公開答復數0件,其它答復數6件(非本級機關掌握的信息)。 

    四、收費及減免情況:

五、復議、訴訟和申訴情況:

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

2016年,全區政府信息公開工作繼續朝著常態化、制度化,規范化發展,信息公開的及時性、全面性、規范性進一步提高,但仍存在一些困難和問題。主要表現在我區信息公開工作人員多為兼職力量相對不足,公開內容需進一步深化,公開的有效性、便民性需進一步提高。這些問題和不足,我們將在今后工作中逐一改進解決。

(一)拓寬渠道,進一步加強主動公開工作。繼續拓展主動公開內容,不斷提升主動公開政府信息的質量和數量,加大政策解讀力度,繼續優化政府信息公開渠道,完善政府網站、政務微信等新媒體載體建設,不斷豐富公開形式,不斷拓展政府信息公開層面,推動政府信息公開向基層延伸。繼續深化公開內容,加大公開力度。重點推進公權力大、公益性強、社會公眾關注度高的政府部門的信息公開。

(二)擴大范圍,不斷提高信息公開內容廣度和深度。通過政府網站、新聞網站、廣播電視、公示欄、宣傳欄、政府文件等平臺和介質,及時發布政府權威信息和各類基礎信息。同時,強化檔案館等查閱場所服務功能,推動政府信息公開向鎮街區等基層領域延伸。

(三)強化保障,切實提升信息公開工作水平。不斷完善政府信息公開工作的組織機構,繼續實行主要領導負總責、分管領導具體負責、經辦人員具體落實的工作格局,確保政府信息公開工作的連續性、實效性,推動政府信息公開工作的順利開展。

七、需要說明的事項與附表

(一)需要說明是事項:

(二)附表:

 指標名稱

計量

單位

2016年度

歷年累計

主動公開文件數

1980

20657

其中:1.政府網站公開數

1980

20657

2.政府公報公開數

0 

0

受理政府信息公開申請總數

6 

29

其中:1.當面申請數

6 

22

2.網上申請數

0

3

3.信函、傳真申請數

0 

4

對申請的答復總數

6

29

其中:1.同意公開答復數

0

9

2.同意部分公開答復數

0

3

3不予公開答復數

0

1

4.其他類型答復數

6

16

政府信息公開收費減免金額

0 

0

接受行政申訴、舉報數

0 

0

行政復議數

0 

4

行政訴訟數

0 

0

       

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