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2017年荔城區政府工作報告

      發布時間: 2018年02月11日 15:00:00     瀏覽量:      【字號:    

——20171227在荔城區第四屆人民代表大會第二次會議上

荔城區人民政府區長  柯金國

各位代表:

現在,我代表荔城區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請區政協各位委員和其他列席同志提出意見。

2017年工作回顧

2017年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府團結依靠全區人民,深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加快供給側結構性改革,深入推進三去一降一補1,提高供給質量和效率,區域經濟保持持續健康發展;大力保障和改善民生,更好滿足群眾日益增長的美好生活需要,美麗荔城建設取得階段成效。預計,實現地區生產總值410億元,增長10.0%,其中第三產業增加值占比37.3%;財政總收入38.8億元,增長9.4%,稅性比例達91.7%,地方級財政收入24.4億元,增長8.7%;全社會固定資產投資340億元,增長14.5%;規上工業產值648億元,增長11.1%;社會消費品零售總額190億元,增長14.5%;外貿出口67億元,增長6.0%;實際利用外資6000萬美元,與去年持平;農林牧漁業總產值36.5億元,增長3.0%;居民人均可支配收入31680元,增長8.0%

一年來的主要工作和成效是:

(一)產業結構持續優化

農業生產平穩增長。推進農業產業化發展,閩中、來康家等17家市級以上龍頭企業完成銷售收入58.9億元,增長16.5%,帶動5.4萬農民增收11.2億元。新建4個農民專業標準化生產示范合作社,農村專業合作化水平穩步提升。建成高標準農田2400畝,主要糧食作物生產機械化綜合水平達80.2%。加快農村土地規范流轉,新增流轉耕地1萬畝,全區耕地流轉率達42%。推廣智能溫控大棚技術,新建冷藏庫30座,儲藏量3000噸。

工業經濟提質增效。成功組建莆田市鞋業產業供應鏈平臺,首批483家供應商入駐,帶動鞋革企業降本增效、抱團轉型。加大服務力度,為33家企業辦理16.5億元過橋擔保資金,化解19家企業8.03億元信貸風險。推動工業企業轉型升級,實現機器換工”1500臺。積極發展服務型制造,雙馳鞋業、三棵樹涂料、華峰工貿、閩中食品加快主輔分離。出臺工業項目招商落地優惠暫行辦法,準入工業新項目4個。實施品牌戰略,新增有效注冊商標2175件、累計達10840件,全市第一。新增規上企業11家。促進建筑業發展壯大,巨岸建設公司晉升建筑工程施工總承包特級資質。

第三產業加快發展。出臺市總部商務區、海源酒店周邊寫字樓、藝境天下總部商務區等招商優惠暫行辦法,積極引進現代服務業項目,盤活總部辦公面積31.6萬平方米。持續推進雙創2,創研智造、青春之家等眾創空間成功孵化項目37個;閩中、步康等互聯網產業園集聚效應凸顯,催生電商企業65家。弘揚工匠精神,工藝城內大師木雕作品獲習近平總書記與俄羅斯總統普京高度贊賞,莆田木雕品牌亮相世界舞臺。金融、物流、交通運輸等服務業持續發展,新增限上商貿企業61家、規上服務業企業38家。

(二)項目帶動持續增強

項目征遷加速推進。創新“355”征遷工作機制3,實現征遷速度與征遷效應雙提升、雙優化。啟動301電臺搬遷,加快玉湖新城荔浦片區、陡西片區、壺公路一期等征遷掃尾,全面完成木蘭大道一期、聯十一線、寧海新橋連接段、涵港大道、華峰新材料等項目征遷,全年征遷房屋102.6萬平方米,總量全市第一。

項目引進結構優化。成立重慶荔城商會,異地商會達7家。加大招商選資力度,引進市眾協聯投資、裝配式建筑、根沃再生資源等103個項目,計劃總投資142億元,其中用地項目16個,計劃投資114.6億元;總部創辦公司項目37個,注冊資本12億元;零地招商項目50個,計劃投資15.4億元,盤活閑置商業場所、閑置廠房約32萬平方米。

項目推進有序有力。392個區級重點項目完成投資220億元,玉湖新城陡西安置房、臻達陽光城等34個項目開工建設,凱天國際、左岸蘭灣、鷺燕醫藥物流等30個項目竣工或投產。深入實施美麗荔城十一個專項行動計劃,13個列入全市重大攻堅項目完成年度任務,建成莆田國際珠寶產業園,城市綠心保護性開發取得突破,莆田學院遷建工程核心區基本完成征遷,南少林禪武文化名勝區、北高黃金珠寶小鎮加快推進,興化灣南岸北高作業區基礎設施項目啟動建設。高標準農田、物流服務等24個工程包項目有序推進。

(三)城鄉面貌持續改觀

城鄉建設協調發展。10宗地塊順利出讓,保利中央、融信壹號府等7個房地產項目動工建設,正鼎北戴河、正榮府(一期)、富力尚悅居等10個樓盤開盤銷售,全區實現商品房銷售83萬平方米。30個安置區加快建設,黃石七境園中村、物流1-2#路蒲坂安置區、舊四中改造安置區等15個項目完成主體工程建設,磐龍山莊(一期)、九華大道后卓、木蘭溪三期橋兜、黃石舊街片區一期等6個安置區群眾陸續回遷。

共建美麗鄉村取得實效。大力推進城鄉環境衛生整治制度并軌、資源共享,垃圾治理長效機制逐步完善,農村人居環境大幅提升。扎實推進村道硬化、裸房整治、村莊綠化等工作,新建三格式化糞池6277個。加快推進廁所革命,新建、改擴建廁所20座。鄉村旅游潛力不斷釋放,后黃村獲評省級四星級鄉村旅游經營單位,新增龍山村、北大村、江東村、青4個省級鄉村旅游特色村。

環境治理取得突破。持續推進土壤、水、大氣三大污染防治,全面完成五小行業4整治,歷史遺留環保突出問題得到集中解決。全面推行河長制,208條、497.3公里河道全部納入管理。啟動省級綜合治水試驗縣建設,完成投資8.2億元,整治河道76.5公里,壺山蘭水、荔林水鄉自然生態得到修復、提升。加大小流域治理,實施清淤疏浚、河道清障、截污、生態補水等綜合措施,加快實施護城河、下戴河、北河3條黑臭水體工程整治和小西湖人工湖建設工程,南北洋水環境持續改善。開展揮發性有機物排放整治,淘汰黃標車613輛,改造燃煤鍋爐85臺。深入開展國家森林城市創建活動,完成造林綠化、森林經營900多畝。

(四)民生事業持續發展

脫貧攻堅扎實有效。堅持精準扶貧、精準脫貧,實施十大類貧困人口扶貧行動,發放扶貧小額信貸1498萬元,啟動運行區級建檔立卡貧困戶社會保障兜底體系,4861680位貧困人口基本脫貧。實施五大類貧困村扶貧行動,4個貧困村全部脫貧出列。

教育資源不斷優化。新建、改擴建中小學、幼兒園18所,區第一實驗幼兒園總園、區第四實驗小學附屬幼兒園等9個項目投入使用,新增學位超過3000個。實施全面改薄項目27個,兜底改善黃石屏南小學、北高院后小學、北高美蘭小學等63個學校辦學條件,新增市級示范性幼兒園2所、市級以上義務教育管理標準化學校18所。完善教育績效管理,教師待遇逐步提高。

健康荔城加快建設。持續深化與市級醫療集團合作,6家基層醫療機構加入莆田學院附屬醫院醫療集團。加快醫療資源布局調整,拱辰社區衛生服務中心完成搬遷,區婦幼所投入使用。15個村衛生所完成改造提升,農村基本公共衛生、基本醫療服務更有保障。認真落實全面兩孩政策,計劃生育服務管理改革創新加快推進。榮獲省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區”“省級婦幼健康優質服務示范區稱號。加大文物保護力度,公布兩批區級非物質文化遺產名錄。組團參加第四屆市運會,現場團體總分全市第一。改造提升5個敬老院,建設3個農村幸福院。積極發展居家養老、智慧養老,建設社區居家養老服務站15個,引進社區居家養老專業化服務組織1家。

基礎設施不斷完善。加快線性工程建設,白塘路、紫霄路、莆興路二期、物流1#、物流2#路實現通車。推進城鄉污水整治,完成中心城區雨污分流改造37個,建設污水管網12.3公里。整治易澇點6處,城鄉防澇水平持續提升。建成4個口袋公園。新建農村公路15公里,改造危橋5座。

社會治理更加精細。八大類44項為民辦實事項目超額完成投資計劃,切實保障和改善民生。扎實抓好全國文明城市、省級文明城區創建,市民素質和社會文明程度大幅提升。深化平安荔城建設,推進城鄉綜合執法和服務治理網格化,建設四位一體5基層社會治理善治工程,順利完成金磚會晤、十九大期間安保維穩工作。全面建設雪亮工程,社會治安防控體系日趨完善。深化法治荔城建設,全面推進七五普法,榮獲全國青少年普法教育示范區稱號。嚴格落實安全生產責任,加大重點行業和領域隱患排查治理力度,安全生產形勢總體平穩。大力推進軍民融合發展,實現省級雙擁模范城四連冠。提前完成全民參保登記試點工作,不斷完善覆蓋全體城鄉居民的基本養老保險制度。老齡、外僑、對臺、檔案、地方志、民族宗教等工作取得新成績,慈善、殘聯、工青婦、工商聯、紅十字會、關心下一代等事業健康發展。

(五)改革創新持續加強

深化放管服改革6,取消行政許可事項59項,下放鎮街公共服務事項5項。率先啟用鎮街基層政務服務管理平臺,全面落實辦事清單制度,最多跑一趟”“一趟不用跑事項占比達92%。深化商事制度改革,新增市場主體1.35萬戶、達6.89萬戶,企業總量全市第一,創新創業生態環境持續改善。完成黨政機關公務用車制度改革。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,深入推進農村集體產權制度改革試點。全面實施標準地址二維碼管理。拓寬項目融資渠道,通過PPP7EPC8模式,建設興化灣南岸北高作業區基礎設施、教育、污水整治等工程包,提高項目資金使用效益。完善征遷安置政策,大力推進貨幣化補償,滿足被征收人多樣化住房需求。率先出臺新增補充耕地補助辦法,積極盤活土地資源。

(六)政府建設持續深化

自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督和社會監督,區人大代表建議94件、政協提案97件全部辦復,道路建設、污染整治、城市管理、教育醫療、社會保障等工作加快推進。踐行馬上就辦、真抓實干要求,辦理審批、服務事項37.1萬件。深化落實黨風廉政建設五抓五看9要求,推進兩學一做10學習教育常態化制度化。出臺正向激勵和容錯糾錯機制,鼓勵干事、寬容失誤。全面落實政府信息公開工作,行政透明度持續提高。認真做好行政應訴工作,12件行政復議案件全部辦結。嚴控三公經費支出,新增財力主要用于改善民生。全面落實巡視巡察工作,嚴格落實中央八項規定精神,行政監察和審計監督成效明顯。

各位代表,回顧過去一年的工作,成績來之不易,奮斗充滿艱辛。這些成績的取得,是市委、市政府和區委正確領導、全區上下奮力拼搏及各方大力支持的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人民、人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士,向離退休老同志,向各直屬機構、駐地部隊、武警官兵和公安民警,以及長期以來關心、支持荔城經濟社會發展的各界人士和海內外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒認識到發展中還面臨不少困難和問題,主要是:工業轉型升級內生動力亟待增強,現代服務業發展規模水平有待提升,產業實力不強,產業結構不優,經濟總量偏小;土地、環境等資源約束趨緊,發展空間受限,重大項目儲備偏少;城鄉區域發展不平衡、不充分,優質教育、優質醫療和公用設施均等化水平有待提高,養老服務、水環境整治等民生工作存在短板,滿足人民日益增長的美好生活需要任重道遠;安全生產、社會治安等公共安全領域仍然存在隱患,社會治理面臨新的問題;政府自身建設仍需進一步加強,一些政府工作人員缺乏擔當精神,作風不實、效率不高,等等。這些問題,必須在今后的工作中認真加以解決。

2018年主要工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是實施十三五規劃承上啟下的關鍵一年。政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對福建工作的重要指示,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊緊圍繞五位一體11總體布局和四個全面12戰略布局,以推進供給側結構性改革為主線,加快實施美麗荔城建設行動綱要,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,促進經濟平穩健康、社會和諧穩定。

2018年全區經濟社會發展主要預期目標為:地區生產總值460億元、增長11.1%;全社會固定資產投資390億元、增長15.0%;財政總收入42.7億元、增長10.0%,其中地方級財政收入26.0億元、增長6.5%;規上工業產值710億元、增長10.0%;農林牧漁業總產值38.0億元、增長3.0%;社會消費品零售總額209億元、增長10.0%;外貿出口總額70億元、增長5.0%;實際利用外資(驗資口徑)6000萬美元;居民人均可支配收入35000元、增長10.0%;落實節能減排任務。

為實現上述目標,政府將努力做好以下工作:

(一)堅持大中小政民外并存,擴大有效投資

梯次推進重點項目。安排區重點項目405個,年度計劃投資305億元,其中在建項目161個、年度計劃投資244億元,預備項目77個、年度計劃投資61億元。著力抓在建促投資,建成正榮府、磐龍山莊安置區二期、皇庭水岸二期等一批重點項目,確保竣工或投產項目90個以上。著力抓預備促開工,動工建設創世紀超級計算機運算服務中心、泰盛新材料一期、荔浦片區安置房等一批重點項目,力爭新開工項目80個以上。著力抓前期促落地,推進重點項目滾動、接續發展。加大項目策劃、儲備和對接力度,新策劃項目50個以上。

強化項目要素保障。完善五個一批13項目管理和推進機制,強化用林、用地、資金、用海等要素保障。完善“355”征遷工作機制,持續破解征遷難題。策劃儲備一批耕地整理、土地復墾及旱改水項目,提升用地保障能力。創新投融資機制,推廣PPPEPC模式,實施興化灣南岸北高作業區基礎設施、教育、水利、城鄉污水整治等一批投資工程包,著力提高項目建設運營效率和水平。

加大招商選資力度。立足大招商、招大商,突出精準招商、產業鏈招商和零地招商,著力引進一批重要莆商、知名跨國公司和行業龍頭、企業總部,計劃引進項目50個,引資額超100億元。跟蹤服務智能物流園、硅烷新材料等招商項目,力促K金黃金高端飾品加工生產、金一文化創意產業園等一批重點項目盡快落地。

(二)堅持擴規模調結構并進,推進產業升級

以項目建設帶動產業增量做大。安排115個區重點產業類項目,年度計劃投資119.5億元。開工建設百利鑫、金威首飾、僑發鞋業、華寶擴建等項目,鼓勵三棵樹、海山機械、協豐鞋業、百合鞋業等項目增資擴產,實現華峰運動用品、遠方鞋業、萬佳鴻廠房、來克體育用品等竣工投產。

以創新轉型驅動工業存量調優。實施龍頭企業培育計劃,培育一批產值超20億元、稅收超千萬企業,推進恒達機電、曠遠能源、金利萊斯等后備企業加快上市。實施華峰工貿、海山機械等15個技改項目,實現機器換工”1600臺。完善荔城經濟開發區、黃石工業園區、鞋服城等配套設施,加快興化灣南岸北高作業區前期工作,啟動縱一線G228荔城段前期工作,加快澄峰墾區進場道路、五侯大道等重點基礎設施項目進度,完成澄峰圍墾一期土地土壤改良工程,加快裝配式建筑項目建設。扶助小微企業成長,新增規上企業10家。鼓勵企業有效利用現有廠區空間,進一步盤活空置用地和閑置廠房,向存量土地、廠房要效益。落實控新化舊措施,積極化解企業信貸風險,依法打擊逃廢債行為,確保不發生區域性金融風險。促進建筑業發展壯大,鼓勵龍頭骨干建筑企業開拓區內外市場,支持建筑企業資質升級。

三群14擴圍推動三產跨界融合。大力發展現代服務業,加大市體育中心周邊寫字樓、藝境天下大師城、鞋服城服務配套區等招商力度,積極引進大中型企業總部或分支機構落戶荔城。結合繁榮發展市總部商務區,加快金融街建設,完善周邊配套設施,積極引進和培育證券、基金、信托、會計師事務所、律師事務所、擔保、租賃融資、典當、資產管理、股權投資等新興金融業態項目。加快步康電商產業園二期、閩中互聯網產業園、天馬四季家裝等電商項目發展,支持易捷樂、中房購、黃金碼頭等互聯網平臺差異化發展。優化工藝美術產業布局,打造工藝城升級版,大力扶持木雕龍頭企業,打造大師品牌,做好第十三屆藝博會籌備工作。改造提升汽貿一條街,支持正榮財富、馨宜新天地、紅星美凱龍等商圈升級。優化物流規劃布局和配送體系,大力發展智慧物流、電子商務物流、冷鏈物流。做大做強物聯網、大數據、云計算、人工智能等數字經濟,建成創世紀超級計算機運算服務中心。全年凈增限上商貿企業70家、規上服務業企業40家。

(三)堅持擴城區建小鎮并行,建設新型城鎮

做美中心城區。堅持規劃引領,主動對接多規合一15,持續優化城市空間布局。統籌新區建設與舊城改造,推進玉湖新城、壺山片區、莆田學院新區開發建設,加快暢林、南郊四期、儀門、潭頭橋等片區改造工作進度。科學安排土地供應,推進玉湖新城荔浦、磐龍山莊等6宗經營性土地出讓。加快保利金香檳、正鼎北戴河、豐潤世家等24個房地產項目建設,計劃銷售商品房80萬平方米。加強剩余安置房管理,適時組織拍賣。

做優特色小鎮。以特色為本,以產業為根,加快北高黃金珠寶小鎮、南少林禪武文化名勝區建設,輻射帶動一批幸福家園和新型農村社區建設,推動就近城鎮化、就地市民化。加快珠寶產業園集中采購平臺建設,引進金一金生金基金及鴛鴦金樓、六桂福、老鳳祥福建總部,繁榮發展珠寶產業園、埕頭珠寶一條街,加快金銀大道前期工作進度,著力打造中國黃金珠寶首飾第一鎮。圍繞禪修、禪武、禪醫、禪茶、禪耕五大主題,加快南少林核心景區建設,開展周邊環境整治,建成南少林景區入口公園、紅花亭歷史文化園,著力打造北有嵩山少林,南有莆田少林的禪武文化圣地。

完善設施配套。加快壺公路、聯十一線、濱溪北路等道路建設,做好木蘭大道支線、福廈客專、黃北四期征遷。實施城市暢通工程,推進文獻路向東、八二一大街向南延伸,打通下墩路、西洪路等斷頭路,加快公共停車場建設,做好城市道路微循環系統規劃和改造。動工建設東郊河上游新度集鎮段河道整治、新度鎮青村馬頭溪等防洪排澇工程,整治一批城鄉易澇點,建設海綿城市

加強城鄉管理。鞏固全國文明城市和省級文明城區創建成果,深入開展市容市貌整治,加強城市精細化管理,建立常態長效管理機制。堅持堵疏結合,持續加大兩違綜合治理力度。完善環衛設施,探索推進衛生保潔服務外包。依托智慧城市平臺,創新城市治理措施,促進城市管理精細化。

(四)堅持高顏值高素質并蓄,建設美麗荔城

整治環境突出問題。全面落實水、大氣、土壤污染防治行動計劃,持續實施清新水域”“潔凈藍天”“清潔土壤三大工程。開展小流域綜合整治,大力推進南洋水質全面提升。加大污水整治力度,建設污水管網10公里,完成中心城區黑臭水體整治,新建1萬戶農村三格式化糞池,完成22個村居污水治理。鞏固五小行業、畜禽養殖污染整治成效,著力保護壺山蘭水、荔林水鄉自然生態。加快新能源汽車推廣應用,完善相關配套設施。持續推進臭氧污染防治工作,力爭全年空氣質量優良天數比例提升到97.9%。開展第二次全國污染源普查。

加強生態環境保護和修復。高起點、高標準做好城市綠心規劃和保護利用,加快城涵河道、綬溪公園等項目建設。加快省級綜合治水試驗縣建設,開展一心、兩湖、三流域16水利生態整治,計劃整治河道36.4公里。全面落實河長制,創建智慧水利管理平臺,推進水生態綜合執法,力爭在全省樹立全域治水、綜合管護典型示范。加大礦山生態修復,強化林業自然保護區、森林公園等保護地管理,全面提升生態系統功能。開展綠色發展績效評價考核和自然資源資產離任審計,切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任。

推進全域旅游。完善南少林、壺公山、九華山、玉湖等景區基礎設施,建成龍山公園、江邊生態園和更多的口袋公園。加快推進象峰村、山前村國家3A級旅游景區建設,新建、改擴建旅游廁所10座,建成省級鄉村旅游特色村3個,力爭全年接待游客量達740萬人次。

(五)堅持強內功借外力并聯,推動改革創新

向改革要紅利。深化放管服改革,行政審批事項全部進駐行政服務中心和省網上辦事大廳。推進互聯網+政務服務體系建設,完善電子證照庫,建立政務信息共享交換平臺。復制推廣自貿區成熟改革創新舉措,承接政策外溢和輻射帶動效應。深化商事制度改革,加快推進多證合一。推進監察體制改革,深化教育、醫藥衛生、城管體制改革。

雙創要活力。支持眾創空間發展,不斷滿足大眾創業萬眾創新需求。深入實施知識產權強縣工程試點區建設,創建省級知識產權優勢企業1家。實施企業家院校行工程,推動產學研快速發展,鼓勵海山機械、鑫龍鞋業等建立省級企業技術中心,提升企業核心競爭力。

向開放要動力。組織企業參加廣交會、東盟博覽會等經貿活動,支持企業開拓歐美、東南亞、中東、非洲等市場,培育年出口3000萬美元以上外貿企業2家,穩定出口增長。鼓勵三箭塑膠、閩中有機、金利萊斯等企業增資擴股,培育利用外資增長點。深入拓展荔臺農業、經貿、旅游、文化等領域的交流合作,加強與僑界緊密合作。

(六)堅持百姓富鄉村美并重,做好三農工作

鞏固脫貧成果。保持扶貧政策不變,開展干部結對幫扶不脫鉤行動,落實社會兜底保障政策,實現應保盡保,筑牢保障防線。探索貧困戶以土地、幫扶資金入股等方式參與專業合作社經營,建立已脫貧家庭收入增長長效機制。加大已脫貧群眾的扶志、扶智工作,激發內生動力,做到穩定脫貧、防止返貧。

發展現代農業。支持農業龍頭企業發展,提升農業產業化水平。發展多種形式適度規模經營,規模化流轉土地3000畝以上,推進2個千畝以上現代農業產業園建設,建成北高省級農民創業基地。大力發展設施農業,新增設施農業1000畝。完善農業科技創新與推廣體系,提高農業生產機械化水平。發展海洋藍色經濟,提高海洋經濟增加值。完善農產品流通體系,培育農產品電子商務、物流配送、社區連鎖等新型業態企業,新增冷藏保鮮庫5座。支持農貿市場升級改造,建成埕頭農貿市場。

實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,推進農村現代化。結合幸福家園”“美麗鄉村建設,有效改善村莊整體風貌,創造宜居、宜游農村環境。堅持差異化發展,復制推廣后黃村鄉村旅游、山前村土地流轉、大坂村土地復墾等不同發展模式,促進村集體經濟發展壯大。加強東陽村等歷史文化名鎮名村、傳統村落保護,重塑鄉愁鄉情記憶。完善基礎設施和公共服務配套,建設農村公路15公里、改造危橋2座。

(七)堅持解民憂惠民生并舉,補齊民生短板

辦好民生實事。堅持把公共財力優先向民生領域傾斜,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。計劃籌資10.1億元,實施八大類60個為民辦實事項目,不斷增強群眾的獲得感、幸福感。

優先發展教育事業。統籌教育資源布局,加快教育工程包、校安工程、擴容工程、全面改薄等項目建設,大力推進莆田學院、莆田一中遷建。加快補齊教育發展短板,貫徹落實民辦教育促進法,規范民辦幼兒園辦學行為,推進學前教育優質普惠發展,建成4個小區配套幼兒園,新增普惠性幼兒園3所;推進小學教育優質均衡發展,實施初中壯腰工程,啟動莆田八中、中山中學荔浦分校等新校區建設,實施新度中學、區第一實驗小學等8個擴容工程;推進高中教育內涵發展,支持莆田四中創建省級示范高中校。推進職業教育集團發展,支持莆田職業學校遷建。

建設健康荔城。深化公立醫院改革,推進分級診療,發展醫療聯合體模式。提升區婦幼保健所服務水平,優化人口計生服務。開工建設區精神病防治院二期項目,完成國本專科醫院群、國際醫養教育培訓基地建設。大力推動全民閱讀,持續推進綜合文化服務中心、全民健身工程標準化建設,廣泛開展群眾文化活動和社會體育實踐活動。

提高社會保障水平。加快發展養老服務業,積極探索醫養結合新模式,推進5個敬老院社會化運營,籌建荔城區社會福利中心,建設14個農村幸福院、2個居家養老服務照料中心。深化全國救急難綜合試點工作,提高救助標準,完善社會救助體系。實施全民參保計劃,推進社會保障城鄉一體,做好被征地農民社會保障工作。實施更加積極的就業政策,增加就業崗位3750個,城鎮登記失業率控制在3%以內。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,建成保障性住房930套。保障進城務工人員合法權益,關心關愛三留守17群體。

加強和創新社會治理。深化平安荔城建設,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。創新完善網絡化管理,持續建設雪亮工程,完善立體化社會治安防控體系,防范、打擊各類違法犯罪。深入開展進村入戶活動,切實提高綜治三率18水平。推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪,落實訴訪分離、法定途徑優先機制,解決群眾合理訴求。發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務。創建全國食品安全示范城市,確保飲食用藥安全。加強安全生產基層基礎建設,深化交通運輸、消防、危險化學品等專項整治,防范重特大安全事故。完善防災減災救災、應急管理體系,提高應對處置突發公共事件能力。推進軍民深度融合發展,全面提高雙擁工作水平。加快發展社會福利和紅十字事業,支持工會、共青團、婦聯等群團組織發揮橋梁紐帶作用,注重發揮工商聯等社團作用。認真做好統計、征兵、民族宗教、糧食安全、外事僑務、檔案、科普、地方志、氣象等工作。

全面加強政府自身建設

新時代、新機遇、新任務對政府工作提出了新要求,我們必須進一步振奮精神,轉變職能,改革創新,提速增效,不斷開創政府工作新局面。

堅定政治方向。堅持不忘初心、繼續前進,牢固樹立四個意識19,嚴明政治紀律和政治規矩,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續深入學習貫徹黨的十九大精神,在學懂、弄通、做實上下功夫,結合荔城實際,大力推動黨的十九大精神在荔城落地生根、開花結果。

嚴格依法行政。增強法治意識,加快法治政府建設,推進嚴格執法、公正司法、全民守法。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協的民主監督、社會公眾監督和輿論監督,提高人大代表建議和政協提案的辦理質量。深化司法體制綜合配套改革,加強與法院、檢察院良性互動銜接。健全權力清單、責任清單和負面清單,明晰行政權力邊界,推動行政權力公開透明。大力推行雙隨機、一公開20監管改革,加強事中事后監督,規范市場執法行為。建立健全政務信用管理體系,信守政府承諾,以政府誠信帶動社會誠信。

提升行政效能。堅持問題導向,圍繞產業轉型、城市建設、民生改善、風險防控等工作重點,借鑒先進地區好機制好辦法,跟蹤研究新知識、新技術、新模式,增強新本領,探索新途徑,創造新業績。推進兩學一做學習教育常態化制度化,以廖俊波等先進典型為榜樣,強化責任擔當,攻堅克難推進各項工作。大力弘揚馬上就辦、真抓實干精神,進一步改進工作作風。完善績效管理體系,健全容錯糾錯機制,營造愿干事、敢干事、干成事的工作氛圍。

加強廉政建設。堅決把紀律和規矩挺在前面,嚴格貫徹落實中國共產黨廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例、新形勢下黨內政治生活若干準則、黨內監督條例。加強黨風廉政建設和反腐敗工作,嚴格貫徹中央八項規定精神及《實施細則》。積極構建”“新型政商關系,大力營造企業家健康成長環境。認真履行主體責任,持續強化項目建設、土地開發、產權交易等重點領域監管。

各位代表,荔城的未來充滿希望,責任和使命催人奮進,讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,緊緊依靠全區人民的智慧和力量,凝心聚力,開拓進取,為實現全面小康、魅力荔城宏偉目標而不懈奮斗!

 

 

 

 

 

注釋:

1三去一降一補:去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

2、雙創:大眾創業、萬眾創新。

3355征遷工作機制:征遷前期做到三個先:輿論先行、兩違先控、面積先定;征遷推進做到五個一:每天一匯報、每周一調度、每旬一盤點、每月一通報、每季一問效;落實征遷采取五大保障措施:強化征遷隊伍力量調配、加速資金籌集調度、加快依法征遷、大力提高征遷貨幣補償比例、落實干部一線考核機制。

4、五小行業:石材加工、塑料拉絲、廢塑料再生、翻砂鑄造、機磚生產。

5四位一體:法治、德治、自治、共治。

6放管服改革:簡政放權,放管結合,優化服務。

7PPP政府和社會資本合作,是公共基礎設施中的一種項目運作模式。

8EPC是指受業主委托,按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。

9、五抓五看:看有沒有抓加強教育,看有沒有抓制度建設,看有沒有抓一把手,看有沒有抓查處,看有沒有抓部署檢查落實。

10、兩學一做:學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員。

    11五位一體:經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局。

    12四個全面:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

13五個一批:謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批。

14、三群:商務辦公群、電子商務群、專業市場群。

15、多規合一:國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態旅游資源、社會事業規劃等各類規劃的銜接。

16、一心、兩湖、三流域:城市綠心,玉湖、東陽湖,北洋延壽溪、后卓溪和南洋東郊河三大流域。

17三留守:留守兒童、留守婦女、留守老人。

    18綜治三率群眾安全感率,平安建設知曉率,執法工作滿意度。

19、四個意識:指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

20、雙隨機、一公開:在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

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