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2019年荔城區政府工作報告

      發布時間: 2020年01月10日 08:27:00     瀏覽量:      【字號:    

  ——2019年12月25日在荔城區第四屆人民代表大會第四次會議上

  荔城區人民政府區長  柯金國

各位代表:

  現在,我代表荔城區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請區政協各位委員和其他列席同志提出意見。

  2019年工作回顧

  2019年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對福建工作的重要指示精神、習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神和治理木蘭溪的重要理念,全面落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區委的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,持續深化供給側結構性改革,著力做好“六穩”(1)工作,以木蘭溪流域系統治理理念統攬美麗荔城建設,全力推進高質量發展落實趕超,區域經濟保持持續健康發展,社會和諧穩定,以更加清新美麗的荔城形象慶祝新中國成立70周年。

  初步預計,全區生產總值515億元,增長8.0%;財政總收入43.3億元(2),與去年持平,連續8年總量全市第一,地方級財政收入28.3億元,增長3.0%;固定資產投資325億元,增長9.5%;規上工業產值718億元,增長10.6%;社會消費品零售總額205億元,增長5.0%;外貿出口70億元,與去年持平;實際利用外資6.0億元,增長3.46倍;農林牧漁業總產值32億元,增長3.0%;居民人均可支配收入37700元,增長8.4%。

  2019年的主要工作和成效是:

  一年來,我們堅持以高質量發展為第一要務,經濟實力不斷增強。加快推進供給側結構性改革,三次產業比重優化為3.3:54.4:42.3,第三產業增加值繼續保持較快增長速度。農業生產平穩增長。建設高標準農田8917畝,創建優質農產品標準化示范基地1個,新增“三品一標”(3)產品2個,培育“一村一品”特色產業示范村2個。落實科技特派員制度,深入農村基層一線開展科技創業和服務。第二產業提質增效。落實園區高質量發展“十個一”(4)標準,建成一批酒店、學校、人才公寓等配套設施,新增專業化標準廠房12.5萬平方米。荔城經濟開發區全省綜合發展水平考核評價從第38名提升至第28名。黃石工業園區創新建設營商環境網格服務中心,成功申報福建省循環經濟試點園區。貫徹執行穩鞋企促升級新10條、穩外貿15條等政策,落實企業“白名單”制度,加快推進傳統主導產業轉型升級,新增國家高新技術企業認定7家、省級高新技術企業備案8家、省“專精特新”中小企業2家、省級企業技術中心1家,通過國家級兩化融合貫標管理體系評定2家。國內首條制鞋業規模化、產業化定制生產線在雙馳“智能生產車間”試運營,被工信部評為2019年工業互聯網平臺創新應用示范案例。第三產業加快發展。落實促進平臺經濟規范健康發展10條措施、電子商務加快發展15條措施,大力推進以平臺經濟、樓宇經濟和“雙創”服務業為主的現代服務業發展,現代服務業產值占全區服務業比重提升到30%。累計培育20個平臺經濟項目,總量全市第一,經濟業態拓展至供應鏈、物流、生活家居、健康醫療等領域,影像醫生簽約服務基層平臺入選“第二屆數字中國峰會數字福建電子政務十佳案例”,平臺經濟成為拉動我區經濟快速增長的重要引擎。大力發展總部經濟,建成投用商務樓宇22幢,入駐企業831家,涵蓋動漫文創、信息技術、生物科技、新能源等近30種業態。珠寶城開園營業,成功舉辦首屆“海絲”國際珠寶時尚周、藝博會、“莆田黃金珠寶產業優化升級”高峰論壇等活動,莆田木雕再次亮相外交部“福建全球推介會”。大力發展電子商務,限上電商企業網絡零售額增長26.5%。夜間經濟、直播經濟等新業態新模式蓬勃發展。新增平安銀行、華福證券等金融機構3家,全區各類內資市場主體突破10萬戶。累計注冊商標2.46萬件,總量全市第一。圓滿完成第四次全國經濟普查工作。

  一年來,我們堅持以項目帶動為主要抓手,趕超發展后勁不斷夯實。深入開展“聚焦項目比質量,爭先進位比趕超”活動,全年新增“五個一批”(5)項目190個,總投資2080億元。415個重點項目預計完成投資285億元,實現85個項目開工建設、101個項目竣工投產。列入市三十大重點攻堅項目取得新進展,莆田學院一期正式搬遷,莆田大學城初具規模;創世紀超算中心項目實現主體封頂,為籌建數字經濟產業園打下堅實基礎;玉湖新城開發建設取得新突破,玉湖環湖公園、文獻路東拓加快建設,玉湖新城市政設施配套更加完善;全省城區最大的城市公園——綬溪公園二期開工建設,莆田一中遷建工程已凈地交付。啟動古山片區、八二一南伸道路、黃北四期征遷,完成征地2700多畝、拆遷100多萬平方米。出讓經營性用地459畝。圍繞平臺經濟、總部經濟、完善產業鏈等重點領域加大招商引資力度,共引進美斯博(福建)生物科技、拓韋保險代理、望岳科技等102個項目,計劃總投資102億元,其中94個為無地招商項目。新增地方政府土地收儲專項債券、一般政府債券等,為解決城鄉建設和經濟發展資金需求提供新途徑。

  一年來,我們堅持以打好三大攻堅戰為主攻重點,決勝全面小康的基礎更加堅實。堅決打好污染防治攻堅戰,讓發展更可持續。建設城鄉污水整治PPP(6)工程,新建288公里污水主干管、257公里污水支管、1.79萬個三格式化糞池、6座污水處理站、123座污水提升泵井,城鎮污水收集處理率達90.8%。建設南洋水系綜合治理PPP工程,加快推進木蘭溪流域系統治理,全面完成全省首批綜合治水試驗縣試點建設任務,整治河道104公里,建設沿河截污管道17公里。狠抓中央、省、市生態環境保護督察問題整改,開展農田水產養殖場、河湖“清四亂”(7)等專項行動,81場共2076畝水產養殖場有序退出。完成5610個排污口整治,有效治理護城河、下戴河黑臭水體和城區11條臟亂差河道,打通下厝河、橋頭河等5處斷頭河,水質實現跨類別提升,省控斷面水質全面消除劣V類,延壽西溪重點流域水質達到III類。完成生態紅線調整。強化壺公山生態環境保護,開展“青山掛白”治理。加強飲用水源地保護,完成紅山水庫周邊環境整治。推進涉VOCs企業深度治理,落實輕微污染天氣應急管控措施,空氣質量優良天數達標率99.1%。新建綠道4公里、口袋公園5個。堅決打好精準脫貧攻堅戰,讓發展更均衡更充分。聚焦建檔立卡貧困戶和4個貧困村,實施產業、教育、健康、金融等13大類扶貧行動,建成13個扶貧項目、15個產業扶貧基地,實現“造血”扶貧再升級。堅決防范化解重大風險,讓發展更穩健。堅持分類施策、控新化舊,加大企業不良貸款處置力度,著力做好風險大戶的化解工作,共為16家企業辦理過橋擔保21筆、5.8億元,化解24家企業不良貸款12億元,不良余額控制在市里下達的控制數以內。實施綜治(網格)“多心合一”(8)模式,基層社會治理實戰服務功能得到提升。開展公共安全領域大排查大化解大整治攻堅行動,公共安全領域突出問題得到有效消除。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,打掉惡勢力犯罪集團6個。率先開展每月安全生產日活動,安全生產形勢總體平穩。全力做好重大節日和活動的信訪維穩工作,信訪態勢持續向好。

  一年來,我們堅持以區域協調發展為努力方向,城鄉面貌發生深刻變化。推進木蘭、莆陽新城、高鐵三大片區開發,開工建設磐龍府,新建5個住宅小區,建發央著、保利香盛公館、建工ECO狀元府等樓盤銷售火爆。加快安置房項目建設,莆興路二期沙坂龍渡、莆田四中舊校區改造等12個安置區完成主體建設,南郊濠浦三期、七境園中村、下江頭等8個安置區共2345戶群眾順利回遷。加強城鄉土地規劃管理,處置“兩違”31.9萬平方米。加快補齊基礎設施短板,開工建設木蘭支線,濱溪北路、壺公路寧海新橋至仕方橋連接段實現通車,完成6個易澇點整治。優化城市出行環境,新增公共自行車5100輛,竣工投用2座人行天橋。新建、改建農村公路9公里,農村公路通車總里程達740公里,實現村村通客車。啟動興化府歷史文化街區修繕整治工程,開展歷史文物修繕保護。舉辦一系列慶祝新中國成立70周年活動,宋城廟會、文峰宮·尾暝燈等活動充分彰顯莆陽文化魅力。大力發展休閑旅游,后黃景區獲評福建省金牌旅游村,象峰村獲評福建省四星級鄉村旅游村,青垞村獲評福建省三星級鄉村旅游村。鄉村振興深入推進,鄉風文明水平進一步提升。推進農村人居環境整治三年行動,開展垃圾分類試點,加強背街小巷衛生整治,新建城鄉公廁22座,完成福廈鐵路沿線環境綜合整治。

  一年來,我們堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標,民生福祉得到顯著改善。八大類為民辦實事項目超額完成投資,群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。優化城鄉教育布局,加快30個教育類項目建設,中心城區9所改擴建學校如期投入使用,新增學位3330個。堅持公辦民辦并舉,推進學前教育普及普惠安全優質發展,新增普惠性民辦幼兒園34所,榮獲省級“基礎教育(學前教育學段)改革發展試驗區”稱號。提升建設26所村衛生所,區精神病防治院二期項目完成主體建設,實現基層醫療機構“中醫館”全覆蓋,通過國家級“慢性病綜合防控示范區”考核驗收,西天尾鎮通過國家級“衛生鄉鎮”考核驗收。報恩寺塔入選第八批全國文物保護單位。第二屆全國青運會獲得2枚金牌。區檔案館新館完成主體建設。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,開工建設保障性安居工程2508套。做好不動產登記歷史遺留問題辦證工作,完成首次登記辦證3.23萬套、轉移辦證9000多套。開展房屋安全隱患排查整治。健全有利于更充分更高質量就業的促進機制,率先推行區級技能大師工作室建設,開展“師帶徒”技能培養。城鄉居民養老和醫療保險村級便民信息化平臺實現全覆蓋。充分發揮低保兜底保障作用,開展臨時救助。新增社區居家養老服務照料中心1個、農村幸福院15家,為“七大類”(9)老年人購買居家養老服務。推行“網格+留守兒童”工作機制,關愛保護農村留守兒童做法在全省推廣。開展“雙擁”共建工作,推進軍民融合發展,軍政軍民關系不斷密切。成功列入全國第二批新時代文明實踐建設試點縣區。民族宗教、糧食安全、統計、老齡、對臺、檔案、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、工商聯、地方志、紅十字會等工作取得新成效。

  一年來,我們堅持以深化改革開放為突破口,全社會創新活力持續迸發。全面完成區級政府機構改革,區政府工作部門23個。深化“放管服”改革,推進工程建設項目審批制度、審批服務便民化、“互聯網+政務服務”、“自己‘批’網上辦”開卷式審批等改革,“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項占99.7%,90%以上事項可在網上辦理,信用體系不斷完善,營商環境第三方評估結果全市第一。充分發揮普惠性減稅降費逆周期調節作用,全年減免稅費約5億元,有效減輕企業負擔。營造良好的外貿出口環境,全年退稅約7億元。成立中國海峽人才市場荔城工作站,與中國海峽人才市場開展人才戰略合作。不斷深化對臺交流,對接19個臺灣人才項目。深化民辦初中學校搖號招生改革措施,“陽光招生”成為新常態。完成農村集體資產清產核資、村居經營性資產股份合作制改革工作。

  一年來,我們持之以恒加強政府自身建設,政府職能和作風進一步轉變。嚴格落實意識形態工作責任制,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,做好省委巡視、市委巡察反饋問題整改落實工作,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督和社會監督,市、區人大代表建議71件和政協提案112件全部辦復。全面落實一線考核機制,持續整治不良作風,績效考評又獲全市優秀等次。嚴格落實“基層減負年”工作,整治文山會海,優化考核方式,為基層松綁減負。不斷加大審計監督力度,開展自然資源資產審計。加強和改進行政應訴工作,完善府院良性互動機制。依法辦理行政復議案件。全面落實行政執法“三項制度”(10),營造更加透明、規范有序、公平高效的法治環境。

  各位代表,成績來之不易,這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是省委省政府和市委市政府、區委正確領導、全區上下奮力拼搏及各方大力支持的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人民、人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士,向離退休老同志,向各直屬機構、駐荔部隊、武警官兵和公安民警,以及長期以來關心、支持荔城經濟社會發展的各界人士和海內外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  在看到發展的同時,我們也清醒地認識到存在的問題和不足,主要是:經濟總量不大,產業結構不優,大項目、好項目、新興項目偏少,發展質量和效益不高;國內外經濟環境發生深刻變化,實體經濟仍較困難,新增長動能的培育還需要一個長期而艱苦的過程;優質的教育、醫療供給不足,養老、生態環境保護等歷史欠賬較多,城市管理精細化、數字化水平有待提升,與人民日益增長的美好生活需求差距較大;還有一些干部的爭先意識、擔當意識和專業素質不能完全適應新時代發展的要求,存在不敢擔當、不想作為、慢作為現象,等等。對此,我們將采取有效措施,認真加以解決。

  堅持高質量發展落實趕超,扎實做好2020年工作

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記對福建工作的重要指示精神和治理木蘭溪的重要理念,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高質量發展,加快建設現代化經濟體系,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

  2020年全區經濟社會發展主要預期目標為:地區生產總值565億元,增長8.0%,力爭567億元,增長8.5%;固定資產投資355億元,增長9.0%,力爭360億元,增長10.5%;財政總收入44.6億元,增長3.0%,其中地方級財政收入29.1億元,增長2.9%;規上工業產值778億元,增長8.4%,其中增加值252.2億元,增長7.1%;社會消費品零售總額220億元,增長7.5%,力爭225億元,增長10.0%;外貿出口72億元,增長2.5%,力爭73億元,增長4.0%;實際利用外資(驗資口徑)1億元;農林牧漁業總產值33.5億元,增長3.2%;居民人均可支配收入41080元,增長9.0%;落實節能減排降碳任務。

  為實現上述目標,政府將努力做好以下工作:

  (一)聚焦重點項目,實施內拓外引大投資,增強高質量發展拉動力

  實施一批重點項目。聚焦城市建設、產業升級、基礎設施、民生事業等重點領域,全年安排區重點項目392個,年度計劃投資291億元,其中在建項目165個、年度計劃投資262億元,預備項目68個、年度計劃投資29億元。著力抓在建促竣工,建成創世紀超算中心、泰盛新材料、莆田學院一期、玉湖新城陡門西洙安置區、涵港大道仕方橋至惠下路段等一批重點項目,確保竣工或投產項目90個。著力抓預備促開工,動工建設恒而達新材料一期、新一中等一批重點項目,確保新開工項目80個。策劃生成一批項目,加快159個前期項目進度,形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批”的滾動發展態勢。科學編制“十四五”規劃。

  加大招商引資力度。以主導產業“建鏈”“強鏈”“延鏈”“補鏈”為主線,采取駐點招商、以商招商、親情招商等多種方式,重點引進平臺經濟、總部經濟類項目,努力實現招商引資、盤活資源、調優結構三位一體。創新招商模式,增設南京、云南等地招商服務窗口,充分發揮各行業商(協)會、駐外荔城商會橋梁作用,持續推進莆商回歸,增強招商的針對性、有效性,全年計劃新洽談引進項目110個以上,投資額120億元以上。

  (二)聚焦創新轉型,推進新舊動能大轉換,提升高質量發展競爭力

  推進園區標準化建設。圍繞產業基礎高級化、產業鏈現代化,從硬件設施、生活配套、公共服務等方面入手,落實園區“十個一”工作舉措,加快47個重點項目建設,建成園區公共服務中心2個、產業鏈服務中心2個、科技育成中心3個、人才(員工)公寓4個、商業配套中心2個、配套學校6個、醫療健康服務中心1個,新建園區道路5公里,新增專業化標準廠房19.1萬平方米,招商對接、盤活閑置廠房15萬平方米以上,打造產城融合的現代化產業園。深化“管委會+公司”運行模式創新,充分激發園區創新發展活力,提升園區服務企業、賦能企業的能力。推進黃石工業園區省級循環經濟示范試點建設,力爭通過省級評估驗收。完善興化灣南岸北高作業區基礎設施,探索第三方招商模式,大力引進產業類項目,建設臨港產業集聚區。以創世紀超算中心為龍頭,推進數字經濟產業園建設,推動大數據與傳統產業、大數據技術應用和商業模式協同創新深度融合。

  做大做強第二產業。推進供給側結構性改革,推動鞋革服裝、食品醫藥、機械化工、工藝美術等主導產業實現智能化、網絡化、品牌化升級。實施穿金戴銀、雙源鞋業等22個重點技改項目,促進企業機器換工1500臺。支持恒而達、曠遠能源等企業在主板、科創板等資本市場上市。挖掘新增長點,培育壯大百利鑫、僑發鞋業等新投產、新增規上后備企業。鼓勵企業實施“上云上平臺”(11)“兩化融合”,提升產業智能制造水平。發展壯大一批科技小巨人企業,培育國家級高新技術企業2家。推進企業“白名單”制度,暢通政銀企溝通渠道,及時兌現惠企政策。充分發揮眾鞋網絡鞋材展示中心服務功能,促進供需雙方有效對接,力爭與臺塑集團等知名企業開展戰略合作。深入開展“雙打”(12)行動,引導企業培育自主品牌,創建中國馳名商標。做好金融風險防控工作,守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。支持建筑企業資質升級,鼓勵建筑龍頭企業開拓區外建筑市場,引導建筑企業集聚發展。

  大力發展現代服務業。實施現代服務業提速提質工程,補齊服務業發展短板,推動服務總量增加、結構優化。推進“引金入荔”工程,引進國內外各類知名金融企業、金融中介服務機構來荔城設點展業,打造莆田市“金融街”。鼓勵創投機構發展,引導更多社會資本設立種子基金、天使基金。充分盤活利用辦公樓宇資源,培育創業創新基地,扶持壯大眾協聯、豆訊科技、葫蘆π、青春之家創業孵化中心等各細分領域平臺發展。對接中國高技術服務業聯盟,打造“雙創”孵化園。加快推進“互聯網+”戰略行動,支持鞋業服裝、食品、工藝美術等傳統優勢產業融合運用電子商務。鼓勵快遞物流企業發展,提高末端覆蓋面和服務水平。繁榮發展珠寶城、鞋服城,全年新增限上商貿企業90家。響應“莆田老字號”振興計劃,繁榮馨宜新天地、紅星美凱龍等商圈經濟。推進制造業主輔分離,重點引導制造業龍頭企業實施工貿分離。推動互聯網、大數據、人工智能與服務業深度融合,加快5G商用、區塊鏈、物聯網等場景應用,全方位多層次激發消費市場潛能。順應群眾對精神文化生活的需求,推進市體育中心夜市建設,發展業態多元、體驗豐富的夜間經濟,激發消費活力。

  (三)聚焦城區發展,堅持產城人文大融合,擴大高質量發展輻射力

  推進城區擴“面”。落實“多規合一”(13)“多規融合”,科學布局生產空間、生活空間、生態空間,完善空間形態和城市天際線。對標先進城市,堅持高水平設計、高標準建設,加快三大片區開發建設,促進新舊城區順暢銜接,推動中心城區跨越木蘭溪。推進木蘭片區開發建設,啟動溪南片區前期工作,動工建設雍景灣;完善玉湖新城城市功能,建成玉湖環湖公園。推進高鐵片區開發建設,繁榮發展工藝城片區。跟蹤莆陽新城規劃,加快建設磐龍府,推動莆田學院實現整體搬遷。保護修繕六條古街(14),建設興化府歷史文化街區,延續城市歷史文脈。

  推進城鄉聯“線”。推動福廈客專、福莆寧城際鐵路F2線建設,完善對外交通干道。加快建設涵港大道仕方橋至惠下路段、八二一街南伸、木蘭支線、黃北大道四期等道路,織密交通運輸網。完善玉湖新城、新一中、溪白片區、磐龍山莊等片區配套路網,改造提升海山路、荔園北路,打通文獻路、西洪路,實現重點片區“內暢外聯”。擴大農村公路網覆蓋范圍和通達深度,爭創“四好農村路”(15)省級示范區。

  推進功能布“點”。加快建設北高黃金珠寶省級特色小鎮,力爭通過省級評估驗收。完善南少林禪武名勝區規劃,積極培育南少林禪武特色小鎮。更新改造城市核心區,推進玉湖新城埭里、綬溪公園等片區改造。保護利用好鎮海堤、寧海橋等全國重點文物保護單位,加快九華山、紫霄巖、壺公山、五侯山等景區提檔升級,引導景區景點旅游向差異化、特色化發展,打造網紅打卡地。拓展老舊小區改造范圍,推進既有住宅加裝電梯。新建城區停車位500個、人行天橋3座,統籌解決停車難、亂停車問題。

  (四)聚焦營商環境,推進改革創新大開放,增強高質量發展牽引力

  優化營商環境。運用好營商環境第三方評估成果,補齊服務短板。拓寬網上申請渠道,推進審批事項四級四同標準化建設,提升政務服務便民化、網絡化水平。大力推行“自己‘批’網上辦”政務服務審批新模式,讓群眾企業辦事像“網購”一樣方便。貫徹落實減稅降費政策,持續降低企業負擔,進一步激發微觀主體活力。深化信用體系建設,不斷打牢社會信用基礎。貫徹落實“壺蘭計劃”,大力引進“高精尖缺”人才和產業領軍團隊,新增省級創新創業人才或團隊1個、中高端人才80人以上。

  擴大對外開放。貫徹落實促進兩岸經濟文化交流合作新26條,讓“兩岸一家親”理念深入人心。融入“一帶一路”建設,推進互聯互通、市場開拓、人文交流。加快轉變外貿發展方式,推動加工貿易轉型升級。鼓勵民營企業“抱團出海”,深化荔港澳僑合作。深度融入閩東北協同發展區,推動城際軌道交通、莆田機場項目盡快實施。

  推進重點領域改革。深化鎮街機構改革,整合優化鎮街機構設置,持續推進鎮街綜合執法。深化供給側結構性改革,實行“畝產論英雄”,促進企業轉型升級,加快淘汰退出一批低效項目,開展“二次招商”,盤活土地資源。持續深化“放管服”改革,完善權責清單管理,強化權責清單應用。深化工程建設項目審批制度改革,融入全國統一的工程建設項目審批和管理體系。完善全國第二批農村集體產權制度改革相關配套政策,深化農村土地制度改革。

  (五)聚焦全面小康,做好鄉村振興大文章,增厚高質量發展內生力

  打贏脫貧攻堅戰。以鞏固脫貧成果、提高脫貧質量為重點,加強貧困人口動態管理,保持貧困村、貧困人口退出后相關扶持政策的穩定,防止返貧。發揮振興鄉村集團作用,建立健全資產性收益穩定脫貧機制,持續開展產業、就業、健康醫療等專項扶貧,全面完成15個產業扶貧項目建設,增加貧困家庭穩定收入。

  發展現代農業。推進適度規模經營,規模化流轉土地3萬畝以上,培育品牌農業、智慧農業、生態農業、觀光農業,促進一產“接二連三”融合發展。鼓勵農村特色產業發展,加快形成“一村一品”。傳承好、發展好科技特派員制度,把創新的動能擴散到田間地頭。抓好非洲豬瘟防控工作,穩定生豬生產供應。加快建設高標準農田,大力實施糧食安全工程,確保農產品綠色高效生產。推進益農信息體系建設,推動品牌農產品觸網營銷,扶持天蟻新零售、盛唐生態旅游等農村電商平臺發展,促進農村居民消費梯次升級。

  激發農村活力。開展鄉村基礎設施、公共服務、生態保護等振興鄉村12個專項工作,讓農村成為安居樂業的美麗家園。因地制宜打造“產業+”“鄉村旅游+”“示范基地+”等鄉村振興典型示范村,深入推進15個“幸福家園”試點村、15個鄉村振興示范村建設,打造2個鄉村振興示范區。實施農村有線廣播村村響工程,建成區應急廣播控制中心2個,新增覆蓋村居38個。開展城鄉供水一體化建設,完成黃石鎮、北高鎮主管網改造。

  (六)聚焦生態文明,實施壺山蘭水大保護,積蓄高質量發展承載力

  全面提升木蘭溪流域系統治理。以水質提升為導向,從水經濟、水安全、水生態、水環境、水文化、水治理等角度,統籌推進木蘭溪流域系統治理。全面完成城鄉污水整治PPP工程。實施重點水利項目12個,整治河道50.9公里。持續推進南洋水系綜合治理PPP工程,整治河道31.6公里,打通洋埕河、蒲坂溝、巷頭河等一批斷頭河、瓶頸河。持續開展黑臭水體和城區內河整治,建成區消除黑臭比例保持在90%以上,基本實現長治久清。合理保護和科學利用“綠心”,推進城涵河道綜合治理及“綠心”北洋片區十里河道建設,加快東陽村旅游開發。開展市政污水管網改造和破損管網修復,推進城鎮污水處理設施和服務向農村延伸。

  加強生態環境保護。推進環保督察反饋問題整改,開展餐飲洗滌洗車行業、涉水散亂污企業、近岸海域海漂垃圾綜合治理等專項整治,建立健全環保長效機制,統籌構建山水林田湖草一體化生態保護修復新格局。完善生態環境保護政策,落實清潔生產審核、生態補償、環境信用評價、損害賠償、環境污染責任險、排污權收儲交易、綠色信貸等制度,推進大數據、互聯網+、智慧云平臺等在生態環境保護領域的應用。嚴禁生態環保“一刀切”。開展大氣污染防治攻堅戰,推進VOCs深度治理、“兩無”企業整治,做好工業爐窯大氣污染、柴油貨車污染治理。完成第三次全國土地調查。深入實施藍色海灣整治工程。

  建設生態宜居環境。開展園林綠化提升三年行動,新增公園綠地10公頃、綠道2.6公里,建設口袋公園5個。完成向莆鐵路沿線環境整治工作,提升福廈鐵路整治成效。完善城市排水排澇體系,改造提升城市景觀風貌,營造“城在林中、路在綠中、人在景中”的宜業宜居環境。高標準開展城市管理工作,大力改善市容環境。全面推進垃圾分類工作,提升生活垃圾資源化、減量化、無害化水平。

  (七)聚焦民生短板,建設共建共享大網絡,凝聚高質量發展向心力

  織好社會事業繁榮網。堅持把公共財力優先向民生領域傾斜,計劃籌資超10億元,實施八大類為民辦實事項目,進一步保障和改善民生水平。全力攻堅“十三五”教育專項規劃項目,加快推進莆田八中新校區、中山中學荔浦校區、東郊九年一貫制學校、磐龍小學等15個項目建設,盡早建成投入使用。鼓勵和引導社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園,普惠性幼兒園在園幼兒占比85%以上,逐步構建以普惠性資源為主體的辦園體系。深化職業教育改革,推進校企合作深度融合。優化課堂教學改革,提高教育教學質量。堅決整治校園欺凌,切實保障校園安全穩定。加強中小型公共體育設施建設,促進全民健身和體育消費。落實醫藥衛生體制改革,深化“三醫聯動”(15),改革薪酬制度。加快衛生基層設施建設,推進分級診療、家庭醫生簽約服務制度,建設醫養結合體系。完成區中醫院整體搬遷,促進中醫藥傳承創新發展。

  織好民生底線保障網。完善低保兜底和社會救助機制,推進社區養老、居家養老,關愛空巢老人和留守兒童,新增社區居家養老照料中心1個、農村幸福院8家、未成年人保護中心1個。推進城鄉公益性公墓建設,新增村級公益性骨灰樓堂8個。深化殯葬改革,加大違法違規墳墓整治力度。全面實施全民參保計劃,擴大社會保障覆蓋面,提高城鄉居民醫保水平。嚴守食品藥品安全,推進創建國家食品安全示范城市工作。持續推進安置房辦證工作,妥善解決其他類不動產辦證歷史遺留問題。新建保障性住房688套。發展殘疾人事業。

  織好社會治理和諧網。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,實現三年治本目標。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,不斷拓展綜治網格化平臺的功能作用,推進社會治理現代化。傳承和發展新時代“楓橋經驗”,化解社會矛盾,全力維護社會大局穩定,促進社會公平正義,保障人民安居樂業,努力建設更高水平的平安荔城。深化新時代文明實踐中心建設,建成拱辰城市家園服務中心,積極創建省級文明城區。強化重點行業領域安全風險管控和隱患治理,堅決遏制重特大安全事故。壓實信訪工作責任,做好信訪維穩工作。全面推進“雙隨機一公開”,強化事中事后監管。落實“雙擁”優撫安置工作,創新軍民深度融合發展機制。開展第七次全國人口普查。

  全力建設對黨忠誠、人民滿意的服務型政府

  各位代表!新時代、新任務對政府工作提出新的更高要求。區政府將堅持以人民為中心,決心不負時代、不辱使命,以高度的政治自覺和強烈的政治擔當,不斷推進政府治理體系和治理能力現代化,努力建設新時代人民滿意的服務型政府。

  加強政治建設。堅持以黨的政治建設為統領,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,落細落實全面從嚴治黨主體責任、意識形態工作責任制,堅決抓好巡視巡察反饋問題和審計問題整改。堅決貫徹落實黨的理論、路線、政策,以實際行動確保中央、省、市和區委重大決策部署、重大工作安排落到實處。

  強化依法行政。堅決維護憲法權威,維護制度權威,構建職責明確、依法行政的政府治理體系,把各方面制度優勢轉化為政府治理效能。堅持科學、民主、依法決策,提升政府決策公信力和執行力。深化政務公開,依法接受同級人大及其常委會的監督,自覺接受政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督。厘清政府和市場、政府和社會關系,提高行政效能。深入貫徹落實“七五”普法規劃,全面提升全民普法質效。做好行政應訴工作,推進府院良性互動。推進行政執法與刑事司法規范銜接,促進嚴格規范公正文明執法。

  堅持實干擔當。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當,多做打基礎、利長遠、惠民生的工作,在創業就業、產業增收、改革創新、公共服務、打贏三大攻堅戰等方面下功夫、補短板,在高質量發展中增進民生福祉。馳而不息糾正“四風”,堅決破除形式主義、官僚主義。加強績效管理,落實正向激勵、容錯糾錯機制,為負責任的干部負責,為敢擔當的干部擔當,激發干部干事創業新動力,不斷提高政府執行力和戰斗力。

  打造廉潔政府。落細落實“五抓五看”“八個堅定不移”“一崗雙責”要求,深入推進政府系統黨風廉政建設,加強對重點領域、重大項目、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約,堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。嚴格貫徹中央八項規定精神,持之以恒糾正形式主義、官僚主義等“四風”問題。從嚴控制“三公”經費支出,健全防范化解政府債務風險的制度,有效管控政府債務風險。

  各位代表,奮進新時代,追夢新征程,惟實干者強,惟奮斗者贏。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委市政府、區委的堅強領導下,一步一個腳印,踏踏實實干好每一項工作,奮力譜寫新時代美麗荔城發展新篇章!

 

 

  

  注釋:

  1、六穩:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

  2、財政總收入:不含車購稅,下同。

  3、三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

  4、十個一:一個園區公共服務中心、一個產業鏈服務中心、一個科技育成中心、一個專業化標準廠房、一個人才(員工)公寓、一個商業配套綜合中心、一個幼兒園、一個小學、一個商務酒店、一個醫療健康服務中心。

  5、五個一批:謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批。

  6、PPP:政府和社會資本合作,是公共基礎設施中的一種項目運作模式。

  7、清四亂:清理整治河湖管理范圍內亂占、亂堆、亂建、亂排等“四亂”突出問題。

  8、多中心合一:整合基層綜治中心(站)、信訪中心、維穩中心、社區政務、12345便民、社會治理網格化和“雪亮工程”等平臺為一體,統一機構設置和管理模式。

  9、七大類:特困供養人員、低保對象、建檔立卡貧困老年人、重點優撫對象、計劃生育特殊老年人、重度殘疾人中老年人、80周歲以上老年人。

  10、三項制度:行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等三項制度。

  11、上云上平臺:以推動互聯網與制造業深度融合為主線,著力提升企業互聯網應用能力與水平,引導企業廣泛應用云計算等新一代信息技術,構建和融入工業互聯網平臺生態,實現管理改進、能力提升和業務創新。

  12、雙打:打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品整治工作。

  13、多規合一:國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態旅游資源、社會事業規劃等各類規劃的銜接。

  14、六條古街:大路、縣巷、廟前、坊巷、后街、衙后。

  15、四好農村路:建好、管好、護好、運營好農村路。

  16、三醫聯動:醫保體制改革、衛生體制改革與藥品流通體制改革聯動。

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