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《莆田市人民政府關于促進城鄉居民增收的實施意見》政策解讀

      發布時間: 2018年10月26日 15:00:00     瀏覽量:      【字號:    

  《莆田市人民政府關于促進城鄉居民增收的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)將激發重點群體的活力作為實現城鄉居民增收的著力點,實施有針對性的激勵計劃,是一份通過以點帶面帶動我市城鄉居民增收的重要文件。

  一、出臺背景

為貫徹落實《福建省人民政府關于促進城鄉居民增收的實施意見》(閩政〔2017〕25號)文件精神,切實促進我市城鄉居民增收,充分銜接我市“十三五”規劃及就業領域相關政策文件,根據市政府部署,由市發改委會同市人社局牽頭組織制定符合我市實際情況的促進城鄉居民增收的具體實施意見。市發改委與市人社局組織研究制定文件期間,以召開座談會、調研訪談等方式,廣泛聽取企業代表、專家、居民代表們的意見建議,并通過多次征求相關單位意見,修改完善形成《實施意見》(再修改稿)。《實施意見》把提高人民生活水平作為轉變經濟發展方式的出發點和落腳點,把富民放在更加突出的位置,強化分配政策激勵導向,分群體施策,實現經濟增長與居民增收互促共進。

  二、制定原則

  一是堅持優化收入分配結構,建立與經濟增長相適應的收入增長機制,持續提高居民收入在國民收入分配中比重、勞動報酬在初次分配中比重。二是堅持夯實居民增收基礎,推動居民收入與經濟發展良性互動,切實將居民收入提高建立在經濟發展質量效益提升、勞動生產率提高、企業綜合成本降低的基礎上。三是堅持持續拓寬增收渠道,健全各類要素由市場決定的報酬機制,提高城鄉居民的工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入。四是堅持不斷縮小收入差距,加快形成合理有序的收入分配格局,著力提高低收入者收入,擴大中等收入者比重,合理調節過高收入,切實保障困難群眾基本生活。

  三、主要內容及亮點

  《實施意見》的主要內容分為:指導思想和發展目標、實施七大群體激勵計劃、實施六大支撐行動、組織實施等四個部分,共由39條措施予以支撐。

  主要亮點有以下四個方面:

  一是營造社會氛圍,弘揚新時期工匠精神。在技能人才激勵計劃中,提出“弘揚新時期工匠精神,持續開展“莆田市技能大師工作室”評估推薦工作,形成全社會崇尚技能的良好氛圍。完善優秀高技能人才表彰制度,研究制定在津貼等待遇方面針對高技能人才的優惠政策。”全面樹立起崇尚技能社會導向,留住莆田技能人才。

  二是優化營商環境,激發大眾創業就業熱情。在“實施六大支撐行動”的提出“積極推動創業帶動就業”,明確進一步推進簡政放權,深化商事制度改革,優化企業注冊登記流程,實施“多證合一”“一照一碼”登記制度改革,推行集群注冊登記,依法取消公司注冊資本最低限制,激發大眾創業就業熱情。

  三是推進“壺蘭計劃”,提升人才引進服務水平。在“人力資本”提升行動中,提出要“持續推進創業創新人才團隊引領工程、企業經營管理人才提升工程、緊缺急需人才補充工程、名師名醫帶動工程、特色人才培育工程等五大工程。探索“產業(項目)+平臺+人才”“招商引資+招才引智”“人才+科技”等引才聚才的新模式,突出市場主體的引領帶動作用。提升人才服務水平,加快發展人力資源服務業,重點培育一批人力資源服務機構,大力支持人力資源服務產品創新。

  四是提升職業農民培育,帶動農民增收。充分發揮新型農業經營主體在促進增收中的示范引領和輻射帶動作用。推動線上線下互動發展,培育一批農村電商特色村、特色鎮。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證,穩步推進農村土地“三權分置”。堅持依法、自愿、有償原則,創新土地流轉機制。積極開展農村集體產權制度改革,保護農民財產權益,增加農民財產性收入。積極開展“破殼消薄”行動,增加村級集體經濟收入,帶動農民增收。

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