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西天尾鎮人民政府《關于西天尾鎮安全生產集中整治工作實施方案》的政策解讀

      發布時間: 2019年12月31日 09:42:00     瀏覽量:      【字號:    

  一、出臺背景 

  為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神和李克強總理對全國安全生產電視電話會議作出重要批示精神,根據《關于印發莆田市安全生產集中整治工作實施方案的通知》(莆市安〔2019〕13號)和《關于印發荔城區安全生產集中整治工作實施方案的通知》(荔安委〔2019〕14號)部署要求,結合我鎮實際,決定從即日起至3月30日在全鎮范圍內開展安全生產集中整治 

  二、整治內容 

  (一)綜合整治重點 

  一是思想認識問題。十八個專項牽頭部門分管領導、負責人,各村主干、安全員,各企業負責人要認真學習習近平總書記關于安全生產重要論述,深刻領會防范化解重大安全風險的重要性,樹立紅線意識,對照《荔城區黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》,是否存在對安全生產不研究、不部署、不檢查;落實“三個必須”的行業監管責任是否到位;企業主體責任是否落實;安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節是否存在不負責、弄虛作假、違法違規、隱患排查不扎實的問題。二是監管執法問題。是否存在不能正確處理放管服的關系,只放不管、簡單執法;是否存在放松對企業的安全監管或對企業負責人法制教育不到位,開展執法檢查不嚴不實不深入,對違法違規企業不敢動真碰硬,該停不停、該關不關,放任違法企業一路“整改”、一路“綠燈”,長期“帶病”生產等問題。責任單位:各村(社區)、鎮有關部門、各企業按照職責分工負責。 

  (二) 危險化學品行業整治重點 

  一是加強源頭管控。重點排查危險化學品企業和化工風險隱患排查“兩個導則”是否落實,企業主要負責人和安全管理人員是否經安全生產知識和管理能力考核合格持證上崗等問題。二是加強監管力度。配合上級有關部門重點整治企業不落實領導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度;未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度;未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業管理制度;安全儀表和自動化控制系統未正常投用;承包商不符合資質或對承包商安全失管等問題,以及企業生產現場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當;未落實生產設備尤其是重大危險源冬季防凍防凝措施,年末盲目搶產量搶進度等問題。責任單位:鎮安辦、各相關企業等有關單位按照職責分工負責 

  (三)建筑施工行業整治重點 

  一是主體責任不落實問題。配合上級有關部門重點整治工程參建各方對施工現場重大危險源的安全隱患未整改反饋的行為;重點整治項目項目經理、項目技術負責人、安全員、項目總監等項目安全生產關鍵責任人未按規定到崗履職和到崗不履職情況。二是項目現場施工與基坑工程、腳手架及模板支撐體系工程施工方案不符問題。配合上級有關部門重點整治超過一定規模的基坑工程是否按照規定組織專家對專項施工方案進行論證、審查,并按審批后的專項方案進行施工;深基坑(槽)和邊坡作業的合規性,包括安全監測等;重點整治腳手架及模板支撐體系工程專項施工方案未按規定編制及審批;超過一定規模的腳手架及模板支撐體系工程專項施工方案專家論證情況;搭設、拆除是否按照專項施工方案組織實施;搭設驗收情況等。三是建筑起重機械安全管理不夠規范問題。配合上級有關部門重點整治建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工、架子工等特種作業人員未持證上崗;重點排查設備智能識別開機、建筑起重機械產權備案、安拆告知、檢驗檢測、四方驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況及建筑起重機械現場實體情況。四是三級安全教育和安全技術交底不到位問題。配合上級有關部門重點整治進入新崗位的作業人員未進行安全教育培訓或者培訓考核不合格就上崗作業的,或工程施工前未向施工班組、作業人員進行安全技術交底的行為。責任單位:項目辦、村建站等有關單位按照職責分工負責 

  (四)其他行業領域整治重點 

  交通運輸(含水上)。配合上級有關部門重點整治貨車超載超限、“黑客車” “黑客運企業”,嚴厲打擊“兩客一危”重點車輛“三超一疲勞”、農村貨車違法載人、農村校車面包車嚴重超員等非法違法行為;臨水臨崖、連續長陡坡、團霧雨多發等路段和馬路集市安全隱患。責任單位:道安辦、派出所等有關單位按照職責分工負責 

  消防。針對冬春季火災風險特點,重點整治違規使用大功率取暖設備等超負荷用電、電氣線路私拉亂接和違規用火等問題;配合上級有關部門加強對高層建筑、大型商業綜合體以及學校、醫院、養老機構等人員密集場所消防安全主體責任不落實、違規使用易燃可燃裝飾裝修材料、疏散通道不暢、建筑消防設施損壞、違規用火用電、餐飲后廚不符合消防安全要求、應急處置能力不足等問題;文物建筑特別是宗教寺廟違章動用明火,電氣線路私拉亂接、值班人員脫崗、巡查不到位等問題;小微企業、家庭作坊違規搭建 、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓演練不到位等問題;電動自行車“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等問題;“三合一” “多合一”場所和出租房屋違規住人、防火分隔不到位、疏散通道不暢、建筑消防設施損壞等問題。責任單位:各村居,各有關單位、綜治中心、派出所、國網供電西天尾供電所等有關單位按照職責分工負責。 

  城鎮燃氣。配合上級有關部門重點整治氣站無證經營燃氣;瓶裝液化氣非法儲存、無資質貨車非法運輸、為非自有鋼瓶非法充裝、非法倒裝等違法行為;餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥產品不合格或設施老化脫落、未配備燃氣泄漏報警裝置等安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具的違規行為。任單位:派出所、村建站、城建執法中隊、道安辦等有關單位按照職責分工負責。 

  學校和幼兒園。配合上級有關部門重點整治校園及周邊環境混亂,上下學校門口等重點路段交通防護設施缺失、交通秩序管控不力,校車無證、超載和“黑中巴”“黑出租”、機動三輪車等非法營運行為;嚴查嚴治學校集會、課間操、放學等安全措施不力,安全教育不落實;學生宿舍、教室、食堂、禮堂等人員密集場所消防隱患,違規使用D類危房,高校實驗室危化品失管失控等問題。責任單位:教育辦等有關單位按照職責分工負責。 

  煙花爆竹。重點打擊無證經營、非法儲存煙花爆竹經營戶。責任單位:派出所等有關單位按照職責分工負責。 

  此外,各有關部門要配合旅游、農業機械、特種設備、民爆物品、水利、電力、油氣輸送管道等重點行業領域結合各自實際,按照職責深入開展安全生產集中整治,堅決遏制事故發生。 

  三、工作步驟 

  (一)動員部署(即日起至12月28日)。各村(社區)鎮有關單位要結合實際,細化工作任務,明確目標任務、要求和職責分工,利用現有宣傳手段再動員再部署,廣泛宣傳,確保思想上高度重視。 

  (二)全面自查(12月29日至1月2日)。各村(社區)鎮有關單位要對照綜合整治重點內容,樹立紅線意識、安全責任、隱患排查、監管執法等方面存在的問題。要督促各生產經營和建設單位對照相關法律法規、規程規范和技術標準要求,認真查找事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節。對排查出的問題隱患,要建立問題清單、責任清單、銷號清單,定準對策措施,倒排時間表,做到“閉環”管理。 

  (三)檢查執法(1月3日-2月28日)。各村(社區)鎮有關單位要落實“四個一律”“五個一批”要求,對檢查發現的事故隱患要督促企業做到閉環管理,對一時難以整改的隱患要限期整改,對已過整改期限仍未整改、重復存在同類型重大隱患、隱患整改弄虛作假的企業,要及時上報,聯合執法,直至取締關閉,確保各類事故隱患整改到位。 

  (四)清零鞏固(3月1日-3月30日)。各村(社區)鎮有關單位要組織開展整改情況“回頭看”,確保前期排查出來的隱患全部整改到位,排查出來的風險防控措施全部落實到位。3月23至30日,要全面總結集中整治工作,反思問題不足,進一步鞏固提升經驗做法,強化安全生產各項工作措施,并成長效機制,確保我鎮安全生產形勢持續穩定向好。 

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