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《莆田市荔城區司法局關于印發推廣隨機抽查機制 規范事中事后監管工作實施方案的通知》政策解讀

      發布時間: 2019年12月25日 09:16:00     瀏覽量:      【字號:    

近日,莆田市荔城區司法局印發了《莆田市荔城區司法局關于印發推廣隨機抽查機制規范事中事后監管工作實施方案的通知》,明確了推廣隨機抽查機制規范事中事后監管工作的目標要求、主要任務和相關要求。 

  

推廣隨機抽查機制 

規范事中事后監管工作實施方案 

  

為貫徹落實《莆田市司法局關于印發〈推廣隨機抽查機制規范事中事后監管實施方案〉的通知》(莆司〔2016〕25號)精神,進一步創新政府管理方式,規范執法檢查行為,制定如下實施方案: 

一、目標要求 

通過運用隨機抽查的工作方法和大數據等信息化手段,轉變監管理念,創新監管方式,提升監管效能,激發市場活力,強化法律服務行業的自覺、自律,切實解決當前一些領域存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等群眾反映強烈的突出問題,營造公平競爭的發展環境,推動大眾創業、萬眾創新。 

二、主要任務 

(一)制定隨機抽查事項清單。根據法律法規規章的規定,全面梳理本司法行政的監管事項。對法律法規規章沒有規定的,一律不得擅自開展檢查。對于法律法規規章規定的監管事項,推廣隨機抽查機制,不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。根據市局制定的隨機抽查事項清單,逐項明確抽查依據、抽查主體、抽查方式等(詳見附件一)。隨機抽查事項清單及時向社會公開并根據法律法規規章修訂情況和簡政放權工作實施進行動態調整。 

(二)建立“雙隨機”抽查機制。根據隨機抽查事項清單建立隨機抽取檢查對象、隨機派選執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。機關業務科室開展“雙隨機”抽查前,應通過抽簽、搖號等方式,從相應法律服務機構名錄庫中隨機抽取檢查對象(詳見附件二);從執法檢查人員名錄庫(詳見附件三)中隨機選派執法檢查人員,并建立“替補抽取”機制,各司法所或機關科室抽到的相關人員應全力配合工作檢查,不得無理由拒絕。 

(三)確定隨機抽查的比例和頻次。為了保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止過多和執法擾民,隨機抽查比例為轄區內機構數的10%,抽查頻次每年2次。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的法律服務機構,要加大監管檢查力度,不局限于隨機抽查。 

(四)加強抽查結果運用。要建立“一抽查一通報”制度,對抽查發現的違法違規行為和情形,要依法依規加大懲處力度,增強法律服務機構守法的自覺性。對依法需由上級司法行政部門處罰的違法行為,要及時提請上級機關作出行政處罰的決定。抽查情況及查處結果要及時向社會公布,主動接受社會監督。 

(五)與社會信用體系相銜接。相關科室要根據社會信用體系建設有關規定,建立健全法律服務機構誠信檔案、失信懲罰、黑名單和整改回訪制度。在隨機抽查工作中,要根據法律服務機構的信用情況,采取有針對性的監督檢查方式,將隨機抽查結果及時推送公共信用信息平臺,納入市場主體的社會信用記錄。 

三、有關要求 

(一)加強組織領導。加強對隨機抽查監管的統籌協調,嚴格責任落實,大力推廣建立隨機抽查機制,公平、有效、透明的進行事中事后監管,切實履行法定監管職責,對監管工作中失職瀆職的,依法依規嚴肅處理。 

(二)強化宣傳和督查。加大宣傳力度,加強執法檢查人員培訓,轉變執法檢查工作理念,加大對隨機抽查工作的指導和監督。 

  

附件:1.荔城區司法局隨機抽查事項清單 

          2.法律服務機構名錄庫 

          3.檢查人員名錄庫 

  

  

  

  

  

附件1 

荔城區司法局隨機抽查事項清單 

序號 

項目名稱 

抽查 

依據 

抽查 

主體 

抽查內容 

抽查 

方式 

 

1 

對律師事務所、律師的監督管理 

《律師法》第四條、《律師事務所管理辦法》第四條、《律師執業管理辦法》第五條 

區司法局 

對律師事務所的監督管理: 

1.律師事務所所保持設立條件情況; 

2.律師事務所建立健全規章制度及執行情況; 

3.律師事務所統一收案、統一收費并如實入賬; 

4.所屬律師的執業情況; 

5.法律、法規和規章規定的其他事項。 

對律師的監督管理: 

1.律師遵守法律法規及規章情況; 

2.律師遵守執業道德和執業紀律情況; 

3.法律、法規和規章規定的其他事項。 

現場檢查 

 

2 

對公證機構和公證員執法活動、辦理公證業務的情況進行監督檢查 

《中華人民共和國公證法》第五條、《公證機構職業管理辦法》第二十五條、《公證員執業管理辦法》第五條 

區司法局 

對公證機構的監督檢查: 

1.組織建設情況;2.執法活動情況;3.公證質量情況;4.公證員執業年度考核情況;5.檔案管理情況;6.財務制度執行情況;7.內部管理制度建設情況;8.司法部和省、自治區、直轄市司法行政機關要求進行監督檢查的其他事項。 

對公證員的監督檢查: 

公證員應當依法履行公證職責,不得有下列行為: 

1.同時在兩個以上公證機構執業;2.從事有報酬的其他職業;3.為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關系的公證;4.私自出具公證書;5.為不真實、不合法的事項出具公證書;6.侵占、挪用公證費或者侵占、盜竊公證專用物品;7.毀損、篡改公證文書或者公證檔案;8.泄露在執業活動中知悉的國家秘密、商業秘密或者個人隱私;9.法律、法規和司法部規定禁止的其他行為。 

現場檢查 

 

3 

對基層法律服務的檢查 

《基層法律服務所管理辦法》(2000年司法部令第59號)第三十五條 

司法局 

對基層法律服務所的監督檢查: 

1.保持設立條件情況; 

2.建立健全規章制度及執行落實情況; 

3.統一收案、統一收費、統一歸檔情況 

4.所屬基層法律服務工作者的執業情況; 

5.法律、法規和規章規定的其他事項。 

基層法律服務工作者的監督管理: 

1.遵守法律法規及規章情況; 

2.遵守職業道德和執業紀律情況; 

2.法律、法規和規章規定的其他事項。 

現場 

檢查 

  

  

  

附件2 

法律服務機構名錄庫(律師事務所) 

  

編號 

機構名稱 

所屬行政區域 

1 

福建揚民律師事務所 

荔城區 

2 

福建誠毅律師事務所 

荔城區 

3 

福建莆秀律師事務所 

荔城區 

4 

福建理策律師事務所 

荔城區 

5 

福建日暉律師事務所 

荔城區 

6 

福建潤帝律師事務所 

荔城區 

  

      法律服務機構名錄庫(公證處) 

  

編號 

機構名稱 

所屬行政區域 

1 

莆田文獻公證處 

荔城區 

  

 法律服務機構名錄庫基層法律服務所 

編號 

機構名稱 

所屬行政區域 

1 

莆田市荔城區中心法律服務所 

荔城區 

附件3 

檢查人員名錄庫 

  

編號 

名字 

工作單位 

行政執法證號碼 

1 

黃順英 

荔城區司法局 

35100402070004 

2 

張智嫻 

荔城區法律援助中心 

  

3 

陳國文 

荔城區司法局鎮海司法所 

35100402070002 

4 

雍婧 

荔城區司法局新度司法所 

35160402100001 

5 

林山妹 

荔城區司法局 

  

6 

張海星 

荔城區法律援助中心 

  

7 

林國棟 

荔城區司法局 

35100402070001 

8 

陳國春 

荔城區司法局 

35100402070003 

9 

鄭妹 

荔城區司法局 

  

10 

林芳芳 

荔城區司法局西天尾司法所 

35160402100002 

11 

陳耀 

荔城區司法局西天尾司法所 

35160402100003 

12 

謝麗欽 

荔城區司法局黃石司法所 

35160402100004 

  

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